Введение 3

1. Сущность, принципы и признаки административной ответственности 6

1.1. Понятие и сущность административной ответственности 6

1.2. Основные признаки административной ответственности 16

1.3. Принципы административной ответственности 25

1.4. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности 29

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности 42

2.1. Сущность и признаки административного правонарушения 42

2.2. Юридический состав административного правонарушения 49

Заключение 61

Глоссарий 65

Список сокращений, 69

Список литературы 70

Приложение А 73

Приложение Б 74

Приложение В 75

Введение

Актуальность исследования.

Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.

Административная ответственность является сложной и многогранной категорией административного права, которая требует углубленного изучения и исследования по ряду причин.

Во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Меры административной ответственности в сфере административно- пресекательными, административно-восстановительными мерами, мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Уяснение юридической природы административной ответственности, умение соотносить меры административной ответственности с иными видами административно-правового принуждения является важнейшей задачей административного права, административно- правовой науки и юридической практики.

Во-вторых, правовые нормы, устанавливающие меры административной ответственности, составы административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности, составляют обособленную часть административного права, именуемую институтом административной ответственности.

Познание института административной ответственности в равной мере необходимо при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере налогообложения, охраны окружающей среды, дорожной безопасности пожарной безопасности и т. д.

В-третьих, законодательство об административных правонарушениях претерпело конструктивные изменения в связи с принятием и вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Новый кодекс провел разделение федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях, признал в качестве субъектов института административной ответственности юридических лиц, закрепил ряд правовых принципов, презумпций и дефиниций, призванных обеспечить единообразие правоприменения по делам об административных правонарушениях, предоставил исключительные полномочия по назначению административных наказаний, ограничивающих конституционные права и свободы судьям.

В-четвертых, административная ответственность находит свое внешнее выражение в ходе производства по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется совместными усилиями органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судьями.

Данное производство имеет место наряду с уголовным, арбитражным и гражданским процессами, что объективно требует всестороннего изучения особенностей производства по делам об административных правонарушениях, позволяющий отграничить его от иных процессуальных действий органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления с точки зрения законности и единообразия.

В теории административного права административной ответственности уделялось достаточное внимание со стороны известных ученых - правоверов. Благодаря разработчикам таких ученых, как А.П.Алехин, Ю.М.Козлов, А.А.Кармолицкий, Д. Н. Бахрах, Э.Л.Манохин, в административно- правовой науке сформировалось достаточно полное представление об институте административной ответственности.

Наиболее полное изучение проблем административной ответственности и наказания было проверено Б. В. Россинским, П. И. Кононовым, В. А. Юсуповым, А. В. Симухиным и др.

Объект исследования - общественные отношения в сфере административной ответственности, предмет - правовые нормы, регулирующие указанные отношения.

Цель исследования - изучение теоретических основ административного права, определяющих понятие, признаки и принципы административной ответственности.

В связи с указанной целью были сформулированы следующие задачи:

Определить понятие административной ответственности;

Выявить основные черты административной ответственности;

Проанализировать соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности;

Изучить принципы административной ответственности;

Рассмотреть административное правонарушение как основание административной ответственности.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Ст. 222 // Российская газета. 8 декабря 1994 г.

4. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Российская газета. 30 октября 2001 г.

5. Административное право: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) /под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005.

6. Административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Василенкова. М, 2010.

7. Алехин. А П. Административное право Российской Федерации. Учебник М., 2008.

8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. М., 2010.

9. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Часть I. М., 2007.

10. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000.

11. Белов А.А. Административное принуждение в деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения: Автореф. диссертации ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

12. Бельский К.С. Место административного права в системе полицейского права // Государство и право. 2000. N 10.

13. Бочкарёв И.Б. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003..

14. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ): Диссертация ... доктора юрид. наук. М., 2005.

15. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право России. М., 2000.

16. Кононов П.И. Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации: Диссертация ... доктора юрид. наук. М., 2001.

17. Коренев А.П. Административное право России. Учебник: В 3 ч. М., 2010.

18. Коренев А.П. Административное право России: Часть общая. М., 2007.

19. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

20. Макарейко Н.В. Методы государственного управления: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002.

21. Максимов И.В. Административные понятиия, правовое содержание и их система / Под общ. ред. д.ю.н., проф. И.М. Конина. Саратов, 2003.

22. Попов Л.Л., Овсянко Д.М. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002.

23. Розенфельд В.Г., Серёгина В.Д. Административное принуждение (понятие, виды административного принуждения, процессуальное регулирование их применена). Учебное пособие. Воронеж: ВГУ, 2008.

24. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред.: А.М. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

25. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // "Административное право", 2008, N 4.

26. Чаннов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)

27. Родионова Е.В. Административная ответственность // "Транспортное право", 2007, N 3.

28. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // "Современное право", 2008, N 3.

29. Косоногова О.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями арбитражных судов: монография. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007.

30. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. М., 20007.

31. Административное право: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.

32. Трегубова Е.В. Правовой запрет в механизме реализации административной ответственности // "Административное и муниципальное право", 2008, N 10.

Примечаний нет.