Содержание

Введение 3

1. Сущность работы с обращениями граждан 6

1.1. Общая характеристика работы с обращениями граждан 6

1.2. Нормативная основа рассмотрения обращений граждан 15

1.3. Особенности работы с обращениями граждан в системе МВД 18

2. Характеристика и особенности нормативно правовых актов регламентирующих деятельность правоохранительных органов округа по приему обращений граждан 29

2.1. Характеристика нормативной базы органов внутренних дел по приему обращений и заявлений граждан 29

2.2. Ведомственные нормативно правовые акты 31

2.3. Нормативно правовые акты возникающие при взаимодействии структурных подразделений ГУ МВД РФ по ДФО с иными органами и подразделениями 42

3. Анализ деятельности ГУ МВД РФ по ДФО по работе с обращениями граждан 64

3.1. Анализ показателей работы с обращениями граждан органов внутренних дел Дальневосточного федерального округа 64

3.2. Изменения в нормативной базе ГУ МВД РФ по ДФО направленные на совершенствование приема заявлений и обращений граждан 70

3.3. Основные тенденции развития деятельности ГУ МВД РФ по ДФО по приему заявлений и обращений граждан 76

Заключение 85

Список литературы 93

ВВЕДЕНИЕ

Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и прием граждан является важным участком деятельности органов внутренних дел. Во всех подразделениях МВД РФ должны обеспечиваться гражданам России необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации и законодательством права вносить в устной и письменной форме предложения об улучшении деятельности органов внутренних дел, критиковать недостатки в их работе, обращаться с заявлениями, обжаловать действия должностных лиц.

В первом полугодии 2006 г. в адрес руководства МВД России поступило 21530 писем, что на 14,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года (18497). В поступающей в Министерство корреспонденции представлены практически все субъекты Российской Федерации, а также государства ближнего и дальнего зарубежья.

В большинстве обращений к руководству Министерства поддерживается выбранный курс на решение стратегической задачи - реформирование органов внутренних дел для создания эффективного механизма противодействия преступности и повсеместного наведения должного порядка.

В связи с принятием Федеральных законов "О гражданстве Российской Федерации" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" увеличилось количество писем, в которых граждане просят дать разъяснения по вопросам получения гражданства и вида на жительство, а также жалуются на сложности, которые возникают при разрешении данных вопросов. За шесть месяцев 2006 года только в адрес руководства Министерства было направлено 6023 обращения, что практически в три раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Около 10% писем посвящены вопросам борьбы с преступностью, особенно с такими ее проявлениями как мошенничество, незаконное предпринимательство, хищение чужого имущества и злоупотребление или превышение должностными полномочиями.

Также в каждом десятом обращении отмечались недостатки в правоохранительной и правоприменительной практике сотрудников милиции и служебно-боевой деятельности внутренних войск. Многие авторы высказывали свое негативное мнение о работе подразделений ГИБДД, следственных аппаратов и кадровых служб органов внутренних дел.

Вместе с тем нельзя не отметить, что наметилась тенденция к уменьшению количества обращений граждан, в которых высказывается негативное мнение и отмечаются недостатки в работе ОВД - 11,8% (аналогичный период прошлого года - 13,3%), о нарушениях законности сотрудниками ОВД - 6 % (7,6 %).

Из общего числа зарегистрированных за полугодие обращений были взяты на особый контроль - 2674 (аналогичный период прошлого года - 2386). Из них 1278 (+16,2%) - обращения депутатов Государственной Думы, 116 (+36,5%) - депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Полностью или частично сведения, изложенные во взятых на контроль письмах, подтвердились в 1063 случаях, 974 высказанные в них просьбы удовлетворены, по остальным обращениям даны квалифицированные разъяснения.

Таким образом вышеизложенное подтверждает актуальность выбранной темы.

Цель данной работы рассмотреть совершенствование деятельности Главного управления МВД России по Дальневосточному Федеральному округу по работе с обращениями граждан.

Задачи работы:

Раскрыть сущность работы с обращениями граждан;

Охарактеризовать и показать особенности нормативно-правовых актов регламентирующих деятельность правоохранительных органов округа по приему обращений граждан;

Сделать анализ деятельности ГУ МВД РФ по ДФО по работе с обращениями граждан.

Предмет исследования - работа с обращениями граждан в деятельности МВД РФ.

Объект исследования - деятельность ГУ МВД РФ по ДФО по работе с обращениями граждан.

1. СУЩНОСТЬ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

1.1. Общая характеристика работы с обращениями граждан

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // "Российская газета" от 22 декабря 2001 г. N 249

3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

4. Закон РФ " О милиции", от 18.04.91.

5. Закон РФ " Об оперативно - розыскной деятельности''. 25.07.95 г.

6. Указ Президента " О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" от 18.04.96г., №567.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";

8. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждено постановке Совета Министров РСФСР от 22 октября 1991 г. N 557 с изменениями, и дополнениями, внесет постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 1992 г. N50

9. Приказ МВД РФ " О совершенствовании организации охраны общественного порядка и обеспечения безопасности" от 13.04.93г. №166.

10. Приказ МВД "О мерах по обеспечению готовности сил и средств системы МВД России к действиям в чрезвычайных ситуациях" от 29 июня 1993 г. N 301 дсп;

11. Приказ МВД "О совершенствовании оперативного планирования и мерах по обеспечению служебно-боевой готовности к действиям при чрезвычайных происшествиях" от 12 января 1994 г. N03

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.94 г. N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства".

13. Приказ МВД России от 12.01.1994 г. N 03 "О совершенствовании оперативного планирования и мерах обеспечения служебно-боевой готовности к действиям при чрезвычайных происшествиях".

14. Приказ Министерство внутренних дел РФ 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России";

15. Регламент взаимодействия МВД России с федеральными органами исполнительной власти;

16. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право.-М.,2003.

17. Аргунов В. Н., Бобров В. К., Божьев В. П. Правоохранительные органы: Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов. - М.: Изд-во "Спарк", 2001.

18. Бахрах Д.Н.Административное право.-М.,2004.

19. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2003. N 10.

20. Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России: Курс лекций. - СПб.: Питер, 2002

21. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов факультетов. - М.: Изд-во "Бек", 2005.

22. Жеругов Р. Т. Теория государства и права. М.; Нальчик, 2005.

23. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), / Под общей редакцией В.И.Радченко -М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003

24. Конституционное право. Учебник. / Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 2004.

25. Николаев Ф.В. Вопросы организации внутреннего порядка государства. - М.: Юристъ, 2004.

26. Осипов А.Л. Правоохранительные органы Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2004.

27. Правовой статус органов внутренних дел РФ. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. - М.: Юристъ, 2005.

28. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М.: Спартак, 2004.

29. Правоохранительные органы РФ /Учеб. Для высших юридических учеб. Заведений и юр. Факультетов /Под ред. Иванченко К.Н. - М.: Юридическая литература, 2005.

30. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова, М.: Юриспруденция, 2004.

31. Скуратов Ю. И. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов /Под ред. Ю. И. Скуратова, 2006.

32. Состояние преступности в Российской Федерации за январь 2007 года// http://www.mvdinform.ru/stats/10000033/10000034/

33. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - февраль 2007 года// http://www.mvdinform.ru/stats/10000033/

34. Состояние преступности в Российской Федерации за январь-март 2007 г.// http://www.mvdinform.ru/stats/10000033/

35. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2006 года// http://www.mvdinform.ru/stats/10000027/

36. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. Учебник. / Под ред. Ю.К. Орлова, В.И. Швецова. М.: Проспект, 2005.

37. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации. / Под ред. Щвецова В.И. - М.: Инфра-М, 2005.

38. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации - М.: Юристъ, 2005.

39. Яковлев С.В. Конституционное право: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003

40. Яськов Е.Ф. Становление, формирование и проблемы дальнейшего развития науки управления органами внутренних дел: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2004.

41. Черников В.В. Состояние и проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел //Вестник МВД России. -2004 - №2-3 - С. 34-41.

Примечаний нет.