Введение 3

Глава 1. Теоретические основы регулирования отношений государственного кредита 6

1.1. Понятие государственного кредита и его сущность 6

1.2. Организационное обеспечение регулирования отношений государственного кредита 16

Глава 2. Формы и методы финансового регулирования отношений государственного кредита 30

2.1. Специфика финансового регулирования государственного долга 30

2.2. Специфика регулирования отношений, связанных с эмиссией и обращением государственных ценных бумаг 41

Глава 3. Перспективы развития форм и методов государственного кредита в Российской Федерации на современном этапе 46

3.1. Предоставление кредитных средств государства иным субъектам 46

3.2. Направления совершенствования механизма государственного кредита в России 55

Заключение 69

Библиографический список 75

Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем. Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию внешней задолженности, которая становится серьезным препятствием на пути экономических преобразований.

Впрочем, ни для кого не секрет, что многие высокоразвитые западные страны, члены Парижского клуба, являются не только кредиторами, но и крупнейшими должниками, в первую очередь, конечно же, речь идет о внутренней задолженности, и наиболее классическим примером здесь являются Соединенные Штаты.

С появлением и развитием в XVII веке государственных кредитных операций ни одно российское правительство не обходилось без привлечения средств для удовлетворения своих потребностей с помощью займов и кредитов. Они сыграли незаменимую роль в деле обеспечения государственных органов дополнительными финансовыми ресурсами, финансировании бюджетных дефицитов.

Не менее важным элементом государственных кредитных отношений являются государственные кредиты и гарантии, предоставляемые хозяйствующим субъектам и правительствам иностранных государств. Они способствовали железнодорожному и промышленному строительству в России во второй половине XIX века, восстановлению и развитию народного хозяйства в двадцатые годы и в период после Великой Отечественной войны.

Активно государственные кредиты используются и в наши дни. Однако на современном этапе в России сложилась прямо противоположная ситуация. Августовский кризис 1998 года вызвал неподдельный интерес финансистов к проблемам государственных заимствований и дефицита федерального бюджета. Причины этого очевидны. Стремительный рост объемов государственного долга, критическая величина расходов на его обслуживание заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуации, сложившейся в отечественной экономике.

В большинстве аналитических работ в данной связи отмечаются три ключевых фактора: высокая доля государственных расходов в структуре ВВП; неточный финансовый счет бюджетного дефицита, приводящий к его двукратному занижению; высокая доходность государственных ценных бумаг.

Хотелось бы отметить, что, проблема государственного долга очень широка и многогранна и ее невозможно подробно разобрать даже в рамках нескольких докторских диссертаций.

Интерес к данной теме обусловлен тем, что в настоящее время проблема государственного долга это ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат. Кроме того, принимая во внимание попытки наших международных кредиторов использовать долговую проблему для политического давления на Россию, грамотное урегулирование государственного долга становится фактором национальной безопасности и условием проведения самостоятельной внешней, да и внутренней политики.

В настоящей работе предпринята попытка охарактеризовать понятие государственного кредита и его особенностей на современном этапе.

Интерес к данной теме обусловлен тем, что в настоящее время проблема государственного долга это ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат. Кроме того, принимая во внимание попытки наших международных кредиторов использовать долговую проблему для политического давления на Россию, грамотное урегулирование государственного долга становится фактором национальной безопасности и условием проведения самостоятельной внешней, да и внутренней политики.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 05 декабря. - № 32. - Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 29 января. - № 5. - Ст. 410.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

5. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 01 января.- № 1. - Ст. 1.

6. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 17. Ст. 1918

7. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 03 августа. - № 31. - Ст. 3814.

8. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1999. - 08 марта. - № 10. - Ст. 1163.

9. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - 19 июля. - №29. - Ст. 3683.

10. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства Российской федерации. - 2002. - 15 июля. - № 28. - Ст. 2790.

11. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - 15 декабря. - № 50. - Ст. 4859.

12. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - 15 декабря. - № 50. - Ст. 4860.

13. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - 27 декабря. - № 52 (часть I). - Ст. 5277.

14. Указ Президента РФ от 7 декабря 1992 г. № 1565 "О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - 24 декабря. - № 51. - Ст. 3039.

15. Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 458 "О Генеральных условиях выпуска и обращения облигаций федеральных займов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - 22 мая. - № 21. - Ст. 1967.

16. Постановление Правительства РФ от 4 марта 1996 г. № 229 "О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 18 марта. - № 12. - Ст. 1115.

17. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1996 г. № 316 "О генеральных условиях выпуска и обращения облигаций государственных нерыночных займов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 25 марта. - № 13. - Ст. 1368.

18. Постановление Правительства РФ от 12 мая 1998 г. № 439 "О Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных федеральных облигаций" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 18 мая. - № 20. - Ст. 2155.

19. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 г. № 861 "О Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных облигаций, погашаемых золотом" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - 10 августа. - № 32. - Ст. 3897.

20. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - 09 октября. - № 41. - Ст. 4084.

21. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 790 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - 23 октября. - № 43. - Ст. 4248.

22. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2001 г. № 379 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - 21 мая. - № 21. - Ст. 2089.

23. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 771 "Вопросы эмиссии и обращения государственных сберегательных облигаций" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - 12 ноября. - № 46. - Ст. 4361.

24. Алферов В Рынок внешнего долга России // Рынок ценных бумаг. - 1999. - № 1. - С. 15 - 18.

25. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: "ЮНИТИ", 2004.

26. Балацкий Е. Принципы управления государственной задолженностью // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 5. - С. 13 - 16.

27. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 312 с.

28. Дадашев А.З., Чернин .Г. Финансовая система РФ. - М.: "Инфра-М", 2003. - 610 с.

29. Курс переходной экономики: Учебник / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. - М., 2003. - 322 с.

30. Лебедев А.Е. Долговые проблемы и вызовы глобализации. - М.: Финстатинформ, 2002. - 510 с.

31. Лусникова А. Внешний долг РФ: экспортный вариант "пирамиды" или ресурс для экономического возрождения страны? // Рынок ценных бумаг. № 5(164). 2000.

32. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003.- 328 с.

33. Научный альманах фундаментальных и прикладных исследований. -М.: Финансы и статистика, 2002. - 188 с.

34. Орлов М.Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права. - М., 2004.- 412 с.

35. Перспективы развития рынка внутреннего государственного долга России // Вопросы экономики. - 2003. - № 11. - С. 13 - 16.

36. Рыбалко Г.П. О внешних заимствованиях России // Финансы. - № 7. - 1995. - С. 12 - 14.

37. Симановский А.Ю. Государственный долг: бремя цивилизации // Деньги и кредит. - 2004. - № 6. - С. 12 - 14.

38. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М., 2000. - 566 с.

39. Финансы для вузов. Учебник для вузов под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: "ЮНИТИ", 1999. - 312 с.

40. Хакамада И. Государственный долг: структура и управление // Вопросы экономики. - 1997. - № 4. - С. 16 - 19.

Примечаний нет.