ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 3

ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ АПК»: УЧАСТНИКИ, НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ……………………………………………………………………..

6

1.1. Государственное регулирование агропромышленного комплекса…………………………………..……........................................

6

1.2. Финансово-экономическая характеристика Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»………………………………..

25

1.3. Бюджетное финансирование реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»……………………………….

34

ГЛАВА 2. КРЕДИТНАЯ ПОДДЕРЖКА ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»………………..................

45

2.1. Роль кредитных учреждений в финансировании Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (на примере ОАО «Россельхозбанк»…………………………………………………………

45

2.2. Субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым субъектам АПК в рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК»………………………………..

58

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»…...

68

3.1. Методы расчета субсидий для субъектов АПК и их оценка…........................................................................................................ 68

3.2. Проблемы в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и способы их решения……………................................

74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 89

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….... 92

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………… 95

Продовольственная независимость государства в основных продуктах питания является базой прочного экономического состояния страны. Россия это аграрная страна и поэтому агропромышленному комплексу (АПК) России принадлежит главная роль в обеспечении населения – продовольствием, промышленности – сельскохозяйственным сырьем. АПК играет важную роль в сохранении независимости страны в экономическом и оборонном отношении.

В существующих на сегодняшний день рыночных условиях для получения реальных достижений в экономике необходимо выделить приоритетные отрасли – так называемые «точки роста».

Необходимо поддерживать предприятия с высоким потенциалом развития, продукция которых является высоколиквидной, поскольку в сфере потребления существуют четкие приоритеты, связанные с жизненно важными потребностями человека. Экономические преобразования должны, прежде всего, коснуться именно тех областей деятельности, которые обеспечивают удовлетворение этих потребностей.

Совершенно очевидно, что в ряду таких областей находится

и агропромышленный комплекс — крупный сектор народного

хозяйства России и его стержневая основа — сельское хозяйство, поставляющее продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. В этой связи особенно актуальными на сегодняшний день становится государственная поддержка АПК с целью поддержания цен и доходов сельскохозяйственных производителей и стимулирование эффективного производства. С этим связана основная задача государства в регулировании сельского хозяйства — воссоздание АПК через регулирование экономических отношений, поддержка отечественного товаропроизводителя, без которой невозможна стабилизация и дальнейшее развитие АПК страны. Все это определяет актуальность выбранной темы.

Включение АПК в число приоритетных национальных проектов явилось результатом существенных изменений на селе за последние годы. Произошла психологическая адаптация всех, кто живет и трудится на селе, к рыночным условиям, стало меняться отношение власти к сельскому хозяйству, АПК стал более привлекательным для российских и зарубежных частных инвесторов. Пришло понимание того, что сельское хозяйство для российского общества не только экономическая часть жизни – это ее уклад, сохранение генотипа, культуры, социального, геополитического контроля над территорией, обеспечение ее целостности и независимости. Все эти факторы создали объективные и субъективные предпосылки для того, чтобы АПК впервые за последние 15 лет стал приоритетом национального развития.

Целью настоящей работы является изучение финансово-экономических характеристик вступившего в силу Приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК», разработка предложений по их совершенствованию, а также оценка роли кредитных организаций в реализации данного проекта. В соответствии с обозначенной целью поставлены следующие задачи:

1) выделить особенности агропромышленного производства, обуславливающие необходимость его государственного регулирования;

2) проанализировать эффективность субсидирования сельскохозяйственных предприятий в рамках ПНП «Развитие АПК»;

3) охарактеризовать и исследовать динамику объемов бюджетной поддержки, осуществляемую до и после реализации национального проекта;

4) охарактеризовать участие банков в финансировании ПНП «Развитие АПК»;

5) изучить процедуры субсидирования и методики распределения из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям;

6) выделить финансовые проблемы, препятствующие реализации ПНП «Развитие АПК» и предложить способы их решения.

Первая глава будет посвящена рассмотрению финансирования АПК в России, для сопоставления будет предложен опыт государственного регулирования этой сферы экономики в СССР, а также в зарубежных странах, будут освящены экономические аспекты, которые легли в основу ПНП «Развитие АПК», представлены направления, из которых Проект состоит.

Вторая глава освятит условия и порядок участия кредитных учреждений в финансировании Проекта, будет изложен основной механизм его реализации – субсидирование процентных ставок по кредитам, использование на эти цели бюджетных средств.

И, наконец, третья глава будет посвящена анализу хода реализации ПНП «Развитие АПК», его финансово-кредитному обеспечению, проблемам, препятствующим его дальнейшему развитию, способам их решения.

1. О федеральном бюджете на 2007 год: Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ.

2. О федеральном бюджете на 2006 год: Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ.

3. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ.

4. Об исполнении федерального бюджета за 2005 год: Федеральный закон от 19 апреля 2007 г. № 41-ФЗ.

5. Об исполнении федерального бюджета за 2004 год: Федеральный закон от 15 апреля 2006 г. № 52-ФЗ.

6. Об исполнении федерального бюджета за 2003 год: Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 30-ФЗ.

7. Об исполнении федерального бюджета за 2002 год: Федеральный закон от 8 мая 2004 г. № 35-ФЗ.

8. Об исполнении федерального бюджета за 2001 год: Федеральный закон от 7 июня 2003 г. № 67-ФЗ.

9. Об исполнении федерального бюджета за 2000 год: Федеральный закон от 23 апреля 2002 г. № 39-ФЗ.

10. Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006 – 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 878.

11. О предоставлении в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. № 832.

12. Об утверждении методики определения плановых годовых объемов субсидий по субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами: Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 февраля 2006 г. № 6.

13. О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях в 2006 году на срок до 5 лет: Постановление Правительства РФ от 04 февраля 2006 г. № 72.

14. Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм): Постановление Правительства РФ от 04 февраля 2006 г. № 69.

15. О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования: Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1999 г. № 467.

16. О ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007 г.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 г. № 95-СФ.

17. Об утверждении направлений использования и перечня документов, подтверждающих целевое использование, по инвестиционным кредитам на срок до 5 лет: Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 17 января 2007 г. № 6.

18. Пешехонов В.А., Пащенко А.И. Экономика аграрного сектора: Учеб. Пособие. – СПб.: ОЦиЭМ, 2003. – 176 с.

19. Макконнел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т. 2 – М.: Республика, 1993. – 400 с.

20. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г. Направления перестройки системы субсидирования сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2006. - № 12. – С. 1-3.

21. Семенов В.Н. Продовольственная независимость и финансы // Финансы. – 2005. - № 12. – С. 61-65.

22. Стрелкин П.В. Опыт разработки инвестиционного проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2006. - № 11. – С. 51-53.

23. Трушин Ю.В. Кредитование агробизнеса // Экономика сельского хозяйства России. – 2006. - № 6. – С. 6-7.

24. Эльдиева Т.А. Система государственного регулирования и поддержки АПК // Экономика сельского хозяйства России. – 2006. - № 6. – С. 15.

25. www.mcx.ru

26. www.rost.ru

27. www.rshb.ru

Примечаний нет.