|
ВВЕДЕНИЕ
Переход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой сферы Российской Федерации и ее основ-ного звена – бюджетной системы. В настоящее время бюджетная система России находится в стадии становления, отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенций между федеральным и территори-альными уровнями власти, органами местного самоуправления.
В результате кардинальных изменений, произошедших в бюджетной процессе Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача обеспечения управляемости и подконтрольности федеральных финансовых ресурсов, их централизации у одного федерального органа ис-полнительной власти, уполномоченного обеспечивать упорядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно представлять информацию о состоянии государственных финансов для принятия оптимальных управ-ленческих решений.
В связи с этим в целях проведения государственной бюджетной по-литик, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполне-ния федерального бюджета Российской Федерации в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления было образовано Федеральное казначейство.
Переход на современную казначейскую систему исполнения бюд-жета был связан с необходимостью восстановить в значительной мере спо-собность государства управлять исполнением бюджета. Однако проблемы, возникающие в ходе исполнения бюджета, не теряют своей остроты и оста-ются актуальными, несмотря на то, что казначейская система в России суще-ствует уже почти тринадцать лет.
Исследование указанных проблем нуждается в научном обсуждении и анализе не только с точки зрения обобщения опыта работы существующей казначейской системы Российской Федерации, но и с целью поиска путей со-вершенствования этой работы и наиболее эффективного решения задач, спо-собствующих своевременному и полному исполнению бюджета как по дохо-дам, так и по расходам.
В настоящее время наблюдается серьезное отставание теоретиче-ских разработок в области государственных финансов, в процессе исполне-ния бюджета, в определении роли органов Федерального казначейства при осуществлении бюджетного процесса в Российской Федерации.
В экономической литературе последних лет, посвященной казначей-ской системе исполнения бюджета, в основном, отражается история станов-ления и опыт работы Федерального казначейства РФ, но в аспекте проблем, связанных с деятельностью территориальных органов казначейской системы, обстоятельных исследований нет.
Казначейская система страны имеет огромное значение в реализа-ции программы перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы, и деятельность территориальных органов Федерального казначейства, направленная на усиление совершенствования финансового контроля, требует к себе постоянного внимания, что и обуславливает необ-ходимость и важность данного диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является комплексное теоретическое исследование технологии казначейского испол-нения федерального бюджета по доходам и разработка предложений по со-вершенствованию методологических принципов организации деятельности казначейской системы по доходам.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- определение основ теоретической концепции структуры казначей-ской системы на базе обоснования возможных границ распространения функций Федерального казначейства РФ;
- оценка эффективности перехода исполнения федерального бюдже-та органами казначейства Российской Федерации;
- исследование технологии казначейского исполнения бюджета на основе анализа отдельных экономических инструментов, используемых Фе-деральным казначейством РФ в процессе своей деятельности;
- анализ причин противоречий, существующих в настоящее время в деятельности казначейской системы, и определение путей их устранения.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования служит механизм функционирования казначейской системы исполнения федерально-го бюджета по доходам.
Объектом исследования является деятельность Федерального казна-чейства Российской Федерации как необходимого элемента бюджетного процесса.
Теоретическая и методологическая основа проведенного научного исследования состоит в системном подходе к анализу исполнения централь-ного звена бюджетной системы - федерального бюджета страны и роли Фе-дерального казначейства РФ в бюджетном процессе. В работе использованы монографические работы, публикации российских экономистов по пробле-мам бюджетной системы и бюджетного процесса. Теоретические и практиче-ские аспекты бюджетного процесса нашли отражение в работах отечествен-ных авторов: Абалкина Л.И., Акперова И.Г., Бабич А.М., Безнадежных А.В., Белозеров С.А., Вахрин П.И., Годин А.М., Деевой А.И., Дробозиной Л.А., Кашина В.А., Ковалевой А.М., Ю.Ф., Павловой Л.П., Панскова В.Г., Поляка Г.Б., Родионовой В.М., Сабанти Б.М..
Информационной базой исследования послужили материалы рос-сийской и зарубежной печати, нормативные документы Федерального Соб-рания РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, стати-стические материалы Госкомстата РФ и экспертные оценки, опубликованные в средствах массовой информации.
В работе применены методы логического и системного анализа и синтеза.
Научная новизна исследования заключается в разработке основных концептуальных положений совершенствования казначейской системы и технологии казначейского исполнения бюджета.
Практическая значимость исследования заключается в выделении отдельных этапов становления Федерального казначейства и анализе их осо-бенностей, что дает возможность использовать этот опыт при переводе на ка-значейскую систему исполнения бюджетов всех уровней.
Разработанный механизм казначейской системы исполнения бюд-жета, отработанный на материалах Федерального казначейства РФ, позволя-ет усовершенствовать процесс исполнения как федерального бюджета, так и бюджетов других региональных и местных территориальных образований.
|
На уровень вверх
Купить