Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты построения социальной политики региона в период реформирования социально -экономических отношений в России 6

1.1 Особенности социально-экономического управления регионами в период реформ ……………………………………………………………………………………………………………………………………6

1.2 Понятие, сущность, функции социальной политики и управления социальным развитием 17

1.3 Особенности формирования региональной социальной политики 25

Глава 2. Управление социальным развитием Камчатского края 37

2.1 Краткая характеристика Камчатского края 37

2.2 Текущее состояние и показатели социального развития в Камчатском крае 41

2.3 Современная система управления социальным развитием региона. Оценка ее эффективности 50

2.3 Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления социальным развитием 57

2.5 Анализ и оценка ресурсов отрасли социально-трудовых отношений и социальной поддержки населения Камчатского края. Проблемы и барьеры в управлении социальной сферой 60

Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления социальным развитием края 77

3.1 Стратегия социального развития в Камчатском крае: особенности и механизмы реализации. Цели, задачи и перспективы социального развития региона 77

3.2. Повышение эффективности управления социальным развитием. Анализ эффективности управления социальным развитием региона и разработка рекомендаций 87

3.3. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от совершенствования управления 115

Заключение 122

Список использованной литературы 127

Приложения 133

Устойчивое социальное развитие выступает главным показателем степени цивилизованности и государства, и общества, поскольку означает такое состояние, при котором каждый человек удовлетворяет свои основные материальные потребности и имеет равные возможности для реализации своего потенциала.

Качество социальности общества, социальная политика в нашей стране на протяжении длительного времени были не главным орудием ее развития, а в основном средством поддержания жизнеспособности наиболее слабых слоев общества. Имеющиеся улучшения в социальном положении граждан пока что не подкрепляются фундаментальными позитивными инфраструктурными изменениями в экономике и социальной сфере. Рассмотрение содержания и характера социальной политики в этих сложных обстоятельствах, ее целей, актуальных проблем, задач и направлений, ведущих ее субъектов и результатов их деятельности, возможных перспектив ее развития - важная теоретическая и практическая задача.

Реформирование российского общества происходит неоднозначно и противоречиво. Экономические, политические и социальные перемены вызвали ряд сложнейших проблем социально-культурного характера, в той или иной степени затрагивающих каждого человека. Эти процессы особенно наглядны в региональных условиях. Для регионов характерны различные типы ментальности, проявляющиеся в позициях, ориентациях, мотивациях, парадигмах поведения людей, принадлежащих иногда к различным по сути социокультурным общностям. Игнорирование социокультурных особенностей России, в том числе ее регионального многообразия, стало одной из главных причин глубокого и всеобъемлющего социального кризиса, поразившего Россию в конце ХХ в., и потому изучение региональных социальных пространств становится одним из ключевых направлений современного отечественного обществознания, стимулируемым насущными потребностями социальной практики. Однако подобный анализ немыслим без осознания особенностей современного регионализма как глобальной тенденции общемирового развития, в специфических формах проявляющейся и в России.

Решение задач социальной политики требует четкого и оперативного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, причем сам характер преобразований в социальной сфере свидетельствует о том, что сегодня органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом практической социальной политики. Именно на региональном уровне решаются задачи утверждения социальности в обществе, претворения на практике положений Конституции РФ о социальной форме российского государства, что обусловлено приближенностью региональной и местной власти к социальным потребностям населения. В связи с этим представляет теоретический и практический интерес изучение концептуальных и нормативно-правовых подходов к месту и роли регионов в социальной политике и социальной работе в современных условиях, направлениях и способах решения социальных проблем граждан на региональном и местном уровнях.

В современных условиях изучение регулирования и планирования социально-экономического развития регионов приобретает все большую актуальность.

Целью работы является исследование государственного уровня управления социальным развитием в регионе на примере Камчатского края.

В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:

Исследовать теоретические аспекты построения социальной политики региона в модернизирующейся экономике России;

Раскрыть особенности управления социальным развитием в Камчатском крае;

Выделить проблемы и оценить перспективы социального развития в Камчатском крае.

Предмет исследования - региональная социальная политика Камчатского края.

Объект исследования - процесс организации государственного управления социальным развитием региона

В работе были использованы такие методы исследования как анализ, синтез, наблюдения, аналитический, статистический, графический, коэффициентный, табличный, расчетно-конструктивный.

Даная проблема изучена в работах таких авторов как Битуева Д.В., Волгин Н.А., Дорогов Н., Корчмит В.А., Кондраль Д. П., Мамедов А.К., Скворцова И.П., Соловьев А.В., Тынетегина В.Г. и др.

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации,

4. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах",

5. Федеральный закон от 34 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме" и др.;

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",

7. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и др.);

9. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации",

10. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

11. Аверин А.Н. Социальная защита государственных и муниципальных служащих: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2008.-142 с.

12. Александрова О.А. Социально-экономические интересы и ориентации формирующегося среднего класса. А/реф. Дисс…к.э.н. М., 2009. - С.8.

13. Афонин Ю.А., Жабин А.П., Панкратов А.С. Социальный менеджмент: Учебник. - М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 231.

14. Бабич А.М. Рынок жилищных ипотечных услуг в России: монография /А.М. Бабич; Поморский гос. ун-т им. М.В.Ломоносова. - Архангельск: Поморкий университет, 2007

15. Балабанов А.С., Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социс. 2008. № 7. С. 34.

16. Битуева Д.В. Формирование региональной социальной политики в условиях дифференциации российского пространства / Д.В.Битуева // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / Вятский государственный университет - Киров, 2007. - №2 (10).

17. Волгин Н.А., Кокин Ю.П. Доходы населения и оплата труда в современной России: анализ ситуации, обоснование действий органов государственной власти и управления: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 168 с.

18. Демография: Учебник/Под общ. ред. Н.А.Волгина.-М.: Изд-во РАГС, 2007.-438 с.

19. Демографический ежегодник России. 2008: Стат. Сб./ Росстат.М.,2009. С. 257-258.

20. Дмитрий Медведев. Россия, вперёд! 10 сентября 2009 года // Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/news/5413

21. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений. // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - №4.

22. Евсеев В.О. Человеческие ресурсы: оценка факторов конкурентоспособности. М. Изд. "Гардарики", 2007. С.15

23. ЖКХ и доступное жилье: анализ, проблемы, траектория развития /Под общей редакцией Н.А. Волгина, В.И. Плакси, А.И. Щербакова. - М. : Полиграф сервис. - 2007. - 342 с.

24. Камчатский статистический ежегодник: Стат. сб. - Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2009. - 225 с.

25. Кондраль Д. П. Механизм проведения современной социально-политической модернизации в регионах страны на фоне общероссийского уровня развития Теория и практика общественного развития 2010. №4

26. Корчмит В.А. Перспективы устойчивого развития регионов проживания народов Севера: Монография. - СПб.: Наука, 2008. - 572 с.

27. Мамедов А.К. Технология принятия решений в управленческой деятельности (теоретико-методологические аспекты). - Якутск. 2008. С.72.

28. Материалы сайта Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. URL: http://www.rost.ru/

29. Мониторинг мнений: январь-март 2008 // Мониторинг общественного мнения. 2008. № 1 (85). январь-март. с. 99

30. Мониторинг мнений: апрель-июнь 2008 года. Опрос ВЦИОМ по общероссийской выборке 1600 человек в 150 населённых пунктах в 46 областях // Мониторинг общественного мнения. 2008. № 2 (86). апрель-июнь., с. 101

31. Никонова О.В. Социально-экономические особенности формирования и развития современного туризма. Учебное пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2007.- 116 с.

32. Оплата труда в России и современном мире: проблемы, действия. Коллективная монография /Под общ.ред. В.И.Плакси, Р. Крумма, Н.А.Волгина.- М.: Полиграф сервис, 2009. - 242 с.

33. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 5 ноября 2008 года. Москва. Большой Кремлёвский дворец // Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/1968

34. Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009. Полный текст // Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979

35. Пресс-выпуск ВЦИОМ №1464 от 02.04.2010 г. "Владимир Путин: десять лет спустя". Результаты всероссийского опроса, проведенного 27-28 марта 2010 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %. URL: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/13384.html?no_cache=1&cHash=adca799974

36. Пресс-выпуск ВЦИОМ №901 от 14.03.2008 г. Результаты опроса ВЦИОМ, проведённого 16-17 февраля 2008 г. Опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и рес-публиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %. URL: //http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/9817.html?no_cache=1&cHash=41dba498ed

37. Пресс-выпуск ВЦИОМ № 966 от 29.05.2008 г. "Программа действий правительства путина: оценка россиян". Результаты всероссийского опроса, №=1600, в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %. URL: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/10195.html?no_cache=1&cHash=f168ad23cf

38. Пресс-выпуск ВЦИОМ №1360 от 11.11.2009 "Послание Президента - 2009: ожидания Россиян". Результаты всероссийского опроса, №=1600, в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %. URL: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/12735.html?no_cache=1&cHash=2cda51973f

39. Проблемы социального развития, образования, традиционного природопользования и сохранения языков коренных народов Камчатского края. Сборник материалов международного научно-методического семинара (22-23 октября 2008 г.). - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2010. - 222 с.

40. Соловьев А.В. Социальное партнерство: Комментарий к разделу II Трудового кодекса Российской Федерации. - М.: Издательство "Альфа-Пресс", 2007.

41. Социальные последствия мирового финансового кризиса. /Под общ. ред. Н.А.Волгина, А.И. Щербакова.- М.: Изд-во РАГС, 2009. - 200 с.

42. Социальное партнёрство: международный и российский опыт, перспективы развития. Коллективная монография (Под общ. ред. В. Егорова, И. Фулц, Р. Крумма, Н. Волгина.- М.: Полиграф сервис: - 2008.- 388 с

43. Социальная политика/под общ. ред. док -ра эконом. наук, проф., засл. деят. науки Российской Федерации Н.А. Волгина. - 4-у изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Экзамен", 2008. - 943 с.

44. Социальная политика: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. /Под общ. ред. Н.А.Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 408 с.

45. Социальная политика региона: теория и практика : учебное пособие / кол. авторов ; под ред. И.П. Скворцова. - М. : КНОРУС, 2010. - 448 с.

46. Стенографический отчёт о заседании Государственного совета по вопросам развития политической системы России. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6693

47. Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Коми от 26 января 2009 года. № 22. URL: rkomi.ru/content/stats/19/Strategy.doc

48. Схема развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. №39-р. URL: http://rkomi.ru/press/

49. Тынетегина В.Г. О проблемах реализации региональной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера в Камчатском крае: Сб. мат-лов межрегион. науч.-практ. конф., Петропавловск-Камчатский, 11-13 октября 2006 г. - ПетропавловскКамчатский: КамчатГТУ, 2006.

50. Управление человеческими ресурсами / Под ред. М. Пула, М. Уорнена. СПб. Питер, 2002 - 1200 с. С.166.

51. Экономика труда: рыночные и социальные аспекты: учебно-методический комплекс для подготовки магистров: под общ. Ред. Н.А.Волгина. -М.:Изд-во РАГС, 2010,-368 с.

52. Юсов А.Б. Социально-трудовая сфера: тенденции развития и методы мониторинга и прогнозирования. Монография. -М. РАГС. 2009, 160 с.

Примечаний нет.