|
На современном этапе развития рыночной экономики роль предприятий как субъектов гражданского права идет на убыль. Их место занимают хозяйст-венные общества и товарищества.
Но это вовсе не означает полного исчезновения предприятий из граждан-ского оборота. В определенных областях рыночной экономики они остаются необходимой организационно-правовой формой предпринимательской дея-тельности, осуществляемой прежде всего государством.
Конституция Российской Федерации в новых экономических условиях закрепила равенство частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (п.2 ст.8). Безусловно, что отношения государства и собственно-сти составляют приоритетное направление реализации экономической функции государства, определяют развитие общества и государственности.
Экономически эффективное использование государственного имущества является одной из основополагающих задач различных ветвей власти. Несо-мненно, что в настоящее время принятие управленческого (экономического ха-рактера) решения без должного юридического "фундамента" нецелесообразно. Определенный юридический "багаж" стал неотъемлемой частью экономиче-ских знаний.
В связи с этим унитарные предприятия сегодня являются особым видом коммерческих организаций: единственной организационно-правовой формой, в рамках которой могут действовать только государственные и муниципальные предприятия, а также единственной организационно-правовой формой, в рам-ках которой юридические лица не обладают правом собственности на закреп-ленное за ними имущество.
По отношению к государственным и муниципальным унитарным пред-приятиям государство в лице своих органов выступает в различных ролях.
С одной стороны, государство в лице Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других органов, обладающих нормотворческими полномочиями, играет роль регулятора общественных отношений с участием в том числе и унитарных предприятий. С другой стороны, государство в лице соответствую-щих министерств и ведомств осуществляет полномочия собственника унитар-ных предприятий, выполняя соответствующие полномочия.
Гражданско-правовое регулирование унитарных предприятий до приня-тия Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" было явно недостаточным. Гражданский кодекс посвятил этой разновидности коммерческих организаций всего три статьи (ст.ст.113-115), возложив бремя более детального регулирования на специальный закон.
Принятие же Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", его действие и практика реализации свидетельствуют о том, что он вполне эффективно реа-лизует свои нормы и институты на федеральном и муниципальном уровнях.
Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы, рассматривающей особенности гражданско-правового статуса государ-ственных и муниципальных унитарных предприятий.
Объект исследования - комплекс теоретических и практических вопро-сов, связанных со статусом и полномочиями унитарных предприятий, закреп-ленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Цель работы - исследовать на основе анализа законодательства Россий-ской Федерации положение государственных и муниципальных унитарных предприятий в системе субъектов гражданского права, изучить их специфику, выявить изменения в законодательстве.
Данная цель обусловила постановку следующих задач:
- дать понятие унитарного предприятия и рассмотреть его виды;
- исследовать унитарное предприятие как юридическое лицо;
- изучить виды государственных и муниципальных унитарных предпри-ятий;
- рассмотреть особенности учреждения унитарных предприятий и статус их имущества;
- проанализировать вопросы управления и деятельности унитарных пред-приятий;
- исследовать особенности ликвидации унитарных предприятий.
В исследовании использовались исторический и сравнительно-правовой методы, системный и функциональный подходы.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили
научные труды ученых-правоведов по гражданскому праву в сфере регулиро-вания статуса и деятельности унитарных предприятий.
В работе также были использованы нормативно-правовые акты, как непо-средственно регулирующие особенности статуса и функционирования унитар-ных предприятий, так и в целом рассматривающие вопросы института юриди-ческих лиц.
Структура и объем работы обусловлены логикой и результатами исследо-вания.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использован-ных источников.
|
На уровень вверх
Купить