Введение 3

Глава 1. Механизм взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ 5

1.1. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства 5

1.2. Конституционно-правовой механизм разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ 15

1.3. Разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ 24

1.4. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти 31

Глава 2. Проблемы и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти и г. Москвы 49

2.1. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе 49

2.2. К вопросу о совершенствовании механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 63

Заключение 74

Список литературы 76

Анализ взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления основывается на двух базовых характеристиках - муниципальной автономии и муниципальной интеграции. Под муниципальной автономией мы понимаем возможность органов местного самоуправления действовать и выполнять свои функции в отсутствии подчинения другим (государственным) органам власти. Основным индикатором местной автономии являются самостоятельное распоряжение ресурсами и защита от контроля вышестоящих органов власти. Муниципальная интеграция представляет собой механизм включения органов местного самоуправления в общую систему управления государством. Уровень муниципальной интеграции зависит от объема государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и от степени их участия в реализации общегосударственной политики.

Во взаимодействии государственной власти и местного самоуправления мы выделяем две стороны - социально-экономическую и политико-правовую (данная классификация предложена Т. Р. Гарром и Д. Кингом). Социально-экономическая сторона взаимодействия определяется налоговой и бюджетной политикой государства, возможностью органов местного самоуправления самостоятельно мобилизовать и использовать экономические ресурсы для выполнения своих функций, а также степенью финансовой зависимости от государства и подконтрольности в распоряжении ресурсами. Политико-правовая сторона включает в себя правовой элемент - институциональное регулирование местного самоуправления и его отношений с органами государственной власти и политическую составляющую - реальную практику взаимодействия между органами местного самоуправления и государственной власти.

Выбранная тема дипломной работы "Исследование и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы - исследование и совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ.

Предмет работы - органы государственной власти РФ и субъекты РФ.

Объект работы - механизм взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ на примере г. Москвы.

Задачи:

1. Рассмотреть особенности разграничения полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства;

2. Показать конституционно-правовой механизм разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ;

3. Провести разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

4. Изучить проблемы взаимодействия местного самоуправления г. Москвы и государства на современном этапе;

5. Рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Российская газета", N 7, 21.01.2009

2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2003 г. // Российская газета от 17 мая 2003 г., No 93 (3207).

3. Агапов А.Б. Административное право. М., 2005. С.14, 17.

4. Административное право: Учебник для вузов. М., 2006. С.151.

5. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004. С.150.

6. Алексеев С.С. Государство и право. -М., 2003.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.,2001.

8. Баглай М.В. , Б.Н. Габричидзе "Конституционное право Российской Федерации", М., "Инфра", 2006

9. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В. Старилов Ю.Н.

Административное право: Учебник для вузов Изд. 3-е, пересмотр., доп.

10. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества. //Государство и право. - 2006. - №7.

11. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие /Под ред. А.В. Оболонского. М., 2005.

12. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: Учебник для вузов. М., 2007. С.49.

13. Денхарт Р. Вызовы третьего тысячелетия: будущее государственной службы // Государственная служба за рубежом. 2007. № 3(34).

14. Добрынин Н. М. Конституционное право. - Новосибирск: Наука, 2003.

15. Дудко И. Г. Разграничение полномочий органов государственной власти и субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3.

16. Дудко И. Г. Взаимодействие органов государственной власти и субъектов РФ // Государство и право. 2003. № 9.

17. Кононов С.В. Конституционное право. Учебник для вузов. М., 2008

18. Жайкбаев Ж. С. Конституционное право России. М., 2007.

19. Жученко А. А. Конституционное право РФ. М., 2006

20. Конституционное право Российской Федерации / Отв. ред. В. А. Кряжков. М., 2002.

21. Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.

22. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2004.

23. Исаев И.А. , М.Н. Золотухина "История политических и правовых учений России", М., "Юрист", 2005

24. Исполнительная власть в системе разделения властей (А.Д. Керимов, "Гражданин и право", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2006 г.)

25. Исполнительная власть в системе разделения властей (А.Д. Керимов, "Гражданин и право", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2006 г.)

26. Нужна ли реформа исполнительной власти? (Н.Ю. Хаманева, "Гражданин и право", N 1, январь 2006 г.)

27. Судебные приставы - это исполнительная власть (А.Мельников, "Российская юстиция", N 4, апрель 2005 г.)

28. Корельский В.М. и В.Д. Перевалов. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2002

29. Котельникова В.Н. Модель государственного служащего XXI века: подходы и пути формирования // Человек XXI века: индивидуальные и социальные аспекты (в рамках республиканской программы "На пути к культуре мира" проект ЮНЕСКО "Культура мира") // Сборник докладов Республиканской научно практической конференции. Сыктывкар, 2000. С.123

30. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2005. С.206.

31. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М., 2004

32. Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 1. С.57

33. Марченко М.И. Теория государства и права. Курс лекций.- М., 2006.

34. Матузов Н.И. и А.В.Малько Теория государства и права: Курс лекций. -М., 2003.

35. Нужна ли реформа исполнительной власти? (Н.Ю. Хаманева, "Гражданин и право", N 1, январь 2002 г.)

36. Политология. Энциклопедический словарь. М., 2003

37. Россинский Б.В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. М., 2002. С.43.

38. Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих // Социология власти. 2000. № 1. С.45

39. Четвериков В. С., Административное право, серия "Высшее образование" Ростов-на-Дону: Феникс, 2004-512с.

40. Судебные приставы - это исполнительная власть (А.Мельников, "Российская юстиция", N 4, апрель 2006 г.)

41. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2007. С.444.

42. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2005. С.206.

43. Хропанюк В.Н. "Теория государства и права", М., "ДТД", 2006

44. Черниловский З.М. "Всеобщая история государства и права", М., "Юрист", 2006.

45. Шабров О.В. Политическая система: демократия и управление обществом //Государство и право. 2005. №5.

Примечаний нет.