ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА I. Теоретические аспекты безопасности муниципального образования. 4

1.1. Виды опасностей и угроз в управлении муниципальным образованием. 4

1.2. Нормативная правовая база управления безопасностью муниципального образования. 19

Глава 2. Анализ системы обеспечения безопасности САО г. Москвы. 37

2.1. Общая характеристика округа и анализ опасных факторов. 37

2.2. Система обеспечения безопасности округа и ее проблемы. 47

Глава 3. Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения САО от различных угроз. 54

3.1. Направления повышения безопасности в САО. 55

3.2. Предложения по совершенствованию управления системой безопасности в САО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89

Список литературы 93

ПРИЛОЖЕНИЯ 95

В настоящее время объективно возникает необходимость обращения к проблеме деятельности местного самоуправления в области обеспечения безопасности округов г. Москвы.

Будучи выражением охранительной функции публичной власти, данное направление муниципальной деятельности имеет целью обеспечение правопорядка путем пресечения противоправных фактов, таким образом, формирует необходимую основу для реализации иных функций местного самоуправления, обеспечивает на территории местного сообщества обстановку стабильности, защищенности, надлежащие условия реализации прав и свобод граждан. Это направление деятельности актуализируется складывающейся в настоящее время социальной обстановкой, характеризующейся кризисным состоянием общества, вызванным общим падением уровня жизни в стране, ослаблением социальной защищенности нуждающихся слоев населения, снижением образовательного уровня и возросшими трудностями в определении реальных жизненных перспектив.

Нельзя не согласиться с тем, что проблема безопасности стоит на одном из первых мест в иерархии жизненно важных интересов личности, умение государственных органов обеспечить их решение свидетельствует о прочности и эффективности публичной власти, ее способности отвечать своему предназначению. Однако анализ социально-экономических процессов показывает, что действующая структура правоохранительных органов не справляется с задачами надлежащего обеспечения защиты личности и общества от противоправных посягательств. Правоохранительные органы нуждаются в организационно-правовом реформировании, направленном на расширение социальной базы правоохранительной деятельности, совершенствовании используемых средств и методов воздействия на внеправовые формы поведения, в формировании институтов, способных адекватно реагировать на вызов преступности .

Реальное включение местного самоуправления в обеспечение общественной безопасности открывает новые возможности в формировании механизма предотвращения и пресечения правонарушений и предупреждению различных ситуаций непредвиденной силы, обеспечивает своевременную реакцию на нарушение или возникновение ситуации, а также позволяет использовать гибкий набор адекватных методов и средств воздействия, персонализированных к конкретной личности нарушителя или ответственного за различные непредвиденные ситуации, способствующих недопущению рецидивов социального или иного отклонения, грозящего безопасности нормальной жизнедеятельности социума. В то же время, обеспечивая противостояние правонарушениям и иным формам негативного поведения, местное самоуправление способствует сплочению общества, способствует гармоничному формированию прочной основы дальнейшего социального развития.

Поэтому, важное значение имеет научно-теоретическое осмысление концептуальных проблем построения реально действующего местного самоуправления, необходимость понимания перспективности этого института, его назначения в обеспечении безопасности социальной системе, особенностей взаимоотношения с государственными структурами. Полученные в результате выводы необходимы для подготовки и обоснования целенаправленных политических, экономических, организационных мероприятий, способствующих формированию прочной, стабильной, эффективно действующей системы народовластия нижнего территориального уровня.

Вышеперечисленные факторы свидетельствуют об актуальности выбранной темы дипломной работы: "Совершенствование системы безопасности САО г. Москвы"

Объектом исследования является система безопасности САО г. Москвы, Предметом - управление системой безопасности САО г. Москвы.

Целью - анализ управления системой обеспечения безопасности САО г. Москвы и разработка предложений по ее совершенствованию.

В рамках достижения цели работы были решены следующие задачи:

- проанализированы виды опасностей и угроз в управлении муниципальным образованием,

-изучена нормативная правовая база управления безопасностью муниципального образования,

-представлена общая характеристика округа и анализ опасных факторов,

-изучена система обеспечения безопасности округа и ее проблемы,

-представлены направления повышения безопасности в САО,

-представлены предложения по совершенствованию управления системой безопасности в САО.

Информационной базой в работе явились труды российских и зарубежных экономистов в области безопасности муниципальных образований, экономики и статистики; учебные пособия; нормативно-правовые акты и законы, регулирующие безопасность в различных сферах экономической и социальной деятельности, данных информационного сервера Investfunds, информационного агентства CBONDS, информационного агентства Росбизнесконсалтинг и официальной информации сайта САО. Кроме того, в работе также применялись различные программные продукты, которые в настоящее время широко используются , прямо или косвенно связанных с аналитической работой, а именно, «Excel», «Word», Статистика, SPSS и др.

В работе использовались экономические и статистические методы анализа, графический метод, табличный, индексный анализ, анализ структуры и динамики, а так же методы системного и сравнительного анализа, синтеза, индукции и дедукции.

Структура работы состоит из введения, 3-х глав, заключения и приложений. Она содержит 15 таблиц и 13 рисунков.

Список литературы

Федеральные законы:

1. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5.03.92 г., № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.92 г. N 4235-1);

2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г., №28-ФЗ;

3. Федеральные закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97 г., № 31 –ФЗ;

4. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 г., №68-ФЗ;

5. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95 г., № 151-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления от 6.10.2003 г., № 131-ФЗ

Постановления Правительства:

1. Постановление Правительства РФ "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 13.09.96г.,№ 1094;

2. Постановление Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 г., № 738;

3. Постановление Правительства РФ "О гражданских организациях гражданской обороны" от 10.06.99 г. №620.

Литература:

1. В.В. Кафидов Социология и технология безопасности, М., Академический проект, 2005 г.;

2. В.Г. Вишняков, Правовое обеспечение безопасности РФ, М., Юридическая литература, 2005 г.;

3. Зенковский А.К., Защита информации в системах и сетях, Учебный Центр "ИНФОРМЗАЩИТА", М., 2003 г.;

4. В.В. Петров, Основы выживания и безопасности в городе, АСТ, М, 2005 г.;

5. В.С. Сергеев, Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, М., Академический проект, 2005 г.;

6. Черкасов В.Н. Бизнес и безопасность. Комплексный подход, Москва, Армада пресс, 2001г.;

7. В.И. Ярочкин, Я.В. Бузанова, Теория безопасности, М., Академический проект, 2005 г.;

7. В.Н. Красильников, Актуальные проблемы безопасности хозяйственной системы, Материалы научно-практической конференции, Волгоград, 2001 г.;

8. К.Я. КОНДРАТЬЕВ, В.Ф. КРАПИВИН, Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта», Энергия, 2005 г.

9. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям. АСТ-ЛТД, М, 2002 г.;

10. Паспорт безопасности территории, Паспорт безопасности опасного, Федеральный центр науки и высоких технологий "Всероссийский научно-иссле¬до¬ва¬тель¬ский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России", М., 2004 г.

11. Справочник "Социально-экономические проблемы России", ФИПЭР, 1999 г.;

12. В. Ананьев, О системном подходе к обеспечению социально-экономической безопасности муниципальных образований. Роль и место негосударственных институтов, журнал «Мир безопасности», №2, 2003 г.;

13. А.Н. Жмыриков, В.Б. Ионов, Вероятность возможных угроз на предстоящее пятилетие, Независимое аналитическое обозрение, 2005 г.

Другие источники:

1. Концепция безопасности г. Москвы (приложение к постановлению правительства Москвы от 22.08.2000 г. № 654, Вестник Мэрии Москвы, 2000. № 32);

2. Постановление Губернатора Московской области от 22.03.2002 N 61-ПГ "О составе Московской областной антитеррористической комиссии";

3. Устав города Жуковского Московской Области, Решение Собрания представителей г. Жуковского от 14 марта 1996 года № 14-СП, Зарегистрирован Постановлением Главы Администрации 21 марта 1996 года № 92-ПГ, Изменения и дополнения внесены решением Городского Собрания города Жуковского от 14 ноября 1996 года № З6/ГС;

4. Постановление Главы города Жуковского от 28.12.2004 г. № 1633 "О мерах по предотвращению и ликвидации кризисных ситуаций на территории города Жуковского Московской области";

5. Паспорт социально-экономического положения городов Российской Федерации, город Жуковский (Схема № 1-ПГ);

Информационные сетевые источники:

1. www.rian.ru, РИА «Новости»;

2. www.coolfold.com Cool Folders, Лента новостей – статистика терроризма;

3. NEWSru.com РБК, Москва;

4. www.prime-tass.ru;www.prime-tass.com, ПРАЙМ-ТАСС;

5. www.avаsp.ru, "Агентство Вневедомственной Охраны", раздел "БИБЛИОТЕКА БЕЗОПАСНОСТИ";

6. rli.consultant.ru, Правовая база данных «Консультант ПЛЮС»;

7. www.zhukcity.ru, Город в цифрах (статистическая информация);

8. www.bizspravka.ru.

Примечаний нет.