|
Актуальность темы исследования. Усыновление (удочерение) является одной из приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Последнее время всё популярнее становится практика усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами. Отношение общественности - российской и зарубежной - к этому явлению довольно неоднозначное. Многие представители власти и обычные граждане высказывают опасения, обеспокоенность по поводу российских сирот, и, надо сказать, небезосновательно. До распада СССР случаи усыновления российских детей иностранными гражданами были очень редки. Эта проблема приобрела особую остроту именно в последние десять лет. И сегодня деятельность по международному усыновлению приобрела очень широкий масштаб.
В соответствии со ст.124 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) усыновление детей иностранными гражданами допускается только в тех случаях, когда не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. В то же время ситуация складывается прямо противоположная: международное усыновление из года в год растет, а усыновление детей российскими гражданами, наоборот, снижается. За последнее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами, выросло почти в пять раз, в то время как число детей, усыновленных российскими гражданами, сократилось вдвое.
Данный факт можно объяснить тем, что в сложившейся социально-экономической ситуации (низкие доходы, экономическая нестабильность) количество граждан РФ, желающих взять на воспитание в свои семьи детей, значительно меньше, чем количество детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, над несовершеннолетними детьми может быть установлена опека и попечительство, или они могут быть приняты российскими гражданами в приемную семью.
Безусловно, усыновление иностранными гражданами российских детей призвано решить такую серьезную, в большей степени моральную проблему, как сиротство детей. Однако проконтролировать судьбу усыновленного, покинувшего Россию, практически невозможно. Можно только догадываться, насколько тяжело ребенку адаптироваться в условиях чужой страны. Кроме того, многие иностранные усыновители по истечении некоторого времени по разным причинам возвращают детей, не задумываясь о том, какой психологический удар они наносят ребёнку.
Изложенные выше обстоятельства предопределили выбор темы исследования, так как теоретическая и практическая проработка проблем правового регулирования усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами является актуальной для науки права и реалий современного общества.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с усыновлением детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами.
Предметом исследования является правовое регулирование порядка усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами.
Цель работы состоит в комплексном анализе правового регулирования порядка усыновления детей - граждан РФ, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами, постановке и решении теоретических и практических проблем в рассматриваемой сфере.
Эта цель реализуется путем решения следующих задач:
- Рассмотреть правовую природу института усыновления в РФ и международного усыновления.
- Проанализировать систему нормативно-правовых актов, регулирующих порядок усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами, выявить пробелы действующего законодательства.
- Исследовать правовое положение сторон усыновления: усыновителей -иностранных граждан и усыновляемых детей, являющихся гражданами России.
- Определить правовое положение иностранных организаций,
занимающихся иностранным усыновлением на территории РФ.
- Исследовать процедуру усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами. Выявить возникающие на различных этапах усыновления проблемы.
- Рассмотреть порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами.
Степень научной разработанности темы. Исследование проблемы усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами показало, что, несмотря на несомненную значимость такого рода исследований, в настоящее время опубликовано небольшое количество работ по проблемам правового регулирования порядка международного усыновления.
Среди трудов, непосредственно посвященных проблемам института усыновления в целом, следует выделить работы таких авторов, как А..Ю. Азизовой, Б.С. Антимонова, М.В. Антокольской, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, А.Г. Гойхбарга, В.М. Забродиной, О.С. Иоффе, Л.А. Кузьмичевой, С.А. Муратовой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, В.В. Рязанцева, Г.Ф. Шершеневича и других.
Проблемы усыновления иностранными гражданами рассматривались также в работах О.А. Дюжевой, О.Ю. Косовой, В.В. Кустовой, В. Завражнова, Е. Львовой, В. Паршуткина.
Методологической основой исследования являются совокупность методов научного познания: формально-логического, комплексного, исторического, сравнительно-правового, диалектического, системного анализа, статистического. Посредством комплексного метода анализируются исследуемые вопросы во всем многообразии их связей и отношений; сравнительно-правовой метод используется при анализе российского и международного законодательства в области усыновления; статистический метод позволяет использовать большой объем статистических данных по России и зарубежным странам в сфере международного усыновления.
Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов. Исследование поставленных задач возможно при изучении литературы по вопросам усыновления вообще и международного усыновления в частности. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области усыновления, подкрепляются ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты, примеры судебной практики, данные статистики.
Нормативная база исследования. При подготовке дипломного исследования автор опирался на основные положения Конституции Российской Федерации, международно-правовые акты, действующее семейное, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере усыновления.
Структура работы определена поставленной целью и решаемыми задачами. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
|
На уровень вверх
Купить