ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 6

1.1. Сущность социального прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения 6

1.2. Основные принципы и функции прогнозирования 8

1.3. Методы социального прогнозирования 11

1.4. Типология прогнозов 13

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ 17

2.1. Социальная сфера и ее роль в современном обществе 17

2.2. Основные программы и прогнозы социально- экономического развития страны 21

2.3. Анализ прогнозов социально- экономического развития Российской Федерации 28

2.4. Прогнозирование численности населения города Хабаровска 45

2.5. Прогнозирование основных показателей социальной жизни пенсионеров 47

2.6. Прогнозная оценка уровня российской безработицы и ее социально экономических последствий 53

2.7. Проблемы прогнозирования и меры по улучшению планирования развития социальной сферы 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 71

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 74

В исследовании будущего применяется обширный и многообразный арсенал научных методов, специальных методик, логических и технических средств познания. Австрийский футуролог Эрих Янг насчитывает их около 200, и его перечень не является исчерпывающим. Однако основные методы социального прогнозирования сводятся к следующим пяти (остальные же являются их различными сочетаниями и вариациями): 1) экстраполяция; 2) историческая аналогия; 3) компьютерное моделирование; 4) сценарии будущего; 5) экспертные оценки. Каждый из этих методов предвосхищения будущего имеет свои достоинства и недостатки. Точность экстраполяции, например, резко убывает по мере продвижения в будущее, которое никак не может быть простым количественным продолжением настоящего. Весьма ограниченна применимость к предвидению будущего исторической аналогии, ибо будущее человечества никак не может в своих основных чертах свестись к повторению прошлого. Это прекрасно понимал еще Гегель, который остроумно писал: "Правителям, государственным людям и народам с важностью советуют извлекать поучения из опыта истории.

Но опыт и история учат, что народы и правительства никогда ничему не научились из истории и не действовали согласно поучениям, которые можно было бы извлечь из нее. В каждую эпоху оказываются такие особые обстоятельства, каждая эпоха является настолько индивидуальным состоянием, что в эту эпоху необходимо и возможно принимать лишь такие решения, которые вытекают из самого этого состояния".

Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология. Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает. Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой - способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Актуальность данной темы заключается в том, что в стране еще не достаточно полно на практике отражаются те социальные гарантии, о которых говорит Конституция. Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и совершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие. Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, является сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения, поддержание имеющихся и налаживание новых многообразных экономических связей в масштабах региона, государства и с внешним миром.

Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой - способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы и совершенствования методов прогнозирования и планирования. Чем выше качество прогнозов и планов, тем более весомым будет их вклад в общественное развитие.

Важными задачами, которые обычно ставятся перед исполнителями при прогнозировании и планировании, разработке соответствующей концепции, программы, мероприятия, является сохранение и развитие высокоэффективной структуры экономики, достаточного уровня доходов и социальной защищенности населения.

Целью данной работы является рассмотрение основ социального прогнозирования в государственном управлении. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть сущность социального прогнозирования

2. рассмотреть основные принципы и функции социального прогнозирования

3. рассмотреть методы социального прогнозирования

4. рассмотреть типологию прогнозов

5. рассмотреть социальную сферу и ее роль в современном обществе

6. рассмотреть основные программы и прогнозы социально- экономического прогнозирования

7. рассмотреть анализ прогнозов социально- экономического развития

8. рассмотреть методику прогнозирования численности населения

9. рассмотреть прогнозирование и регулирование оплаты труда

10. рассмотреть прогнозную оценку уровня безработицы

11. рассмотреть проблемы прогнозирования

В качестве объекта исследования в работе выступает социальное прогнозирование. В качестве предмета исследования - организация социального прогнозирования.

1. Государственный комитет по статистике. Постановление от 29 июня 1995 г. № 79 "Об утверждении "Положения о порядке наблюдения за изменение цен и тарифов на товары и услуги, определение индекса потребительских цен".

2. Правительство Российской Федерации. Постановление от 18 января 1993 г. №23 "О дальнейших мерах по государственному регулированию инфляционных процессов и частичном изменении постановления Правительства РФ от 31.01.92 №1041 "О государственном регулировании цен на отдельные виды продукции и товаров" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.95 №600).

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 10 июля 2001 г. N 910-p Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2001 - 2003 годы) Утверждена

распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2000 г. N 910-р.

4. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"

5. Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 438 с.

6. Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - М., 2003

7. Игнатов В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие - Ростов на Дону: Март, 2002. - 344 с.

8. Комаров И.Л. Менеджмент социальной работы. - М.: ВЛАДОС, 2003. - 567 с.

9. Медведев А.В. Пути финансовой стабилизации //Деньги и кредит. - 2005. - № 4. - С. 15

10. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 1993. - 650 с.

11. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2005 год //Деньги и кредит. - 2004. - № 10.- С. 23

12. Основы экономического и социального прогнозирования / Под. ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. - М.: Высш. шк., 2003. - 375 с.

13. Панов А.М. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы\\ Научно-теоретический сборник. - 2004. - N 3 . - С. 34 - 45

14. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для ВУЗов / Под. ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 428 с.

15. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие /В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевич. - М.: Интерпрессервис, 2002. - 340 с.

16. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству //Финансы. - 2004. - №7. - С. 8-11.

17. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник. - М.: Госкомстат России, 2005. - 300 с.

18. Социальное обеспечение. - 2004. - N1. - С. 14 - 20

19. Смирнов С.Н. Социальное прогнозирование - М.: ИНФРА - М, 2003. - 290 с.

20. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики - М.: ИНФРА - М, 2003. - 560 с.

21. Социальное прогнозирование: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 437 с.

22. Стратегическое планирование / Под. ред. Уткина Е.А. - М.: "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 2003. - 450 с.

23. Суворов Н.В., Емельянов С.С. Макроэкономический анализ технологических и структурных изменений в отечественной экономике // Проблемы прогнозирования. - 2005. - №5. - С. 15- 19

24. Узяков М.Н. Характер экономического роста РФ в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. - 2005. - №1.- С. 23-27

25. Финансы: Учебное пособие. / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 395 с.

26. Ходорович М. И. Бюджет и бюджетная система. - М.: Экономическое образование, 2003. - 287 с.

27. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. - М.: ПРИОР, 2003. - 390 с.

28. Шевченко Г.В. Соц. прогнозы в РФ // Человек и труд. - 2005. - № 6

29. Шевченко Г.В. Приоритетные задачи отечественного здравоохранения // Человек и труд. - 2003.- № 6

30. Экономика общественного сектора: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 466 с.

31. Юрьева Т.В. Социальное прогнозирование и футурология. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 2003. - 389 с.

32. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 2003. - 460 с.

33. www.khb.ru

Примечаний нет.