Введение 3

Глава 1: Исторические, правовые и организационные аспекты проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в Москве 6

1.1. Проблема Москвы как центра для беженцев и переселенцев 6

1.2. Развитие процессов миграции 8

1.3. Правовая незащищенность 11

1.4. Проблема жилья 25

1.5. Проблема медицинского обслуживания 28

1.6.Проблема трудоустройства 30

1.7.Проблема социальной незащищенности 34

Глава 2. Проблемы законодательства о беженцах в России 36

2.1. Исторические аспекты 36

2.2. Миграционная политика в России в 90-е годы 37

2.3. Изменения в миграционной политике с 2000 года 51

Глава 3: Социальная работа с беженцами в Москве 58

3.1. Общая характеристика Комитета Гражданское содействие 58

3.2. Анализ социальной работы, проводимой Комитетом “Гражданское содействие” с беженцами 62

3.3. “Миграция и право”- сеть юридических консультаций для беженцев 74

Заключение 80

Список литературы 82

Введение

Прекращение существования СССР привело к тому, что большинство русских и других русскоязычных граждан оказались жителями иностранных государств, в прошлом являвшихся союзными республиками. Во многих го¬сударствах стали ущемляться права и свободы русскоязычного населения. Формы ущемления прав и свобод принимали самые различные формы - в странах Балтии русскоязычному населению отказывали в предоставлении гражданства, появились ограничения в выборе профессии, русские школы стали сокращаться в количестве, средства массовой информации стали запре¬щаться. В результате всего этого началось переселение русскоязычного на¬селения в Россию.

Кроме того, в различных регионах самой России стали вспыхивать ост¬рые межнациональные конфликты, что привело к вынужденному переселе¬нию многих граждан этих районов. Нельзя не отметить и такой факт, что в странах Восточной Европы происходили достаточно бурные политические процессы. Гражданские войны на межнациональной и религиозной почве в республиках бывшей Югославии заставили тысячи людей искать убежища в других странах. И хотя иммиграция в Российскую Федерацию из-за рубежа не носит столь массового характера, как из стран СНГ, однако и эта категория людей нуждалась в правовом регулировании их статуса на территории Рос¬сийской Федерации. Из выше изложенного ясно, что объектом исследования моей работы будут беженцы и вынужденные мигранты, а предметом - соци¬альные, правовые, экономические проблемы.

Россия столкнулась с проблемой миграции. Возникла острая необходи¬мость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав людей. И в феврале 1993 года принимаются Федеральные Законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Эти законы определяют статус беженца и вы¬нужденного переселенца, в них устанавливаются экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федера¬ции, принципами и нормами международного права и международными дого¬ворами Российской Федерации. Следует отметить, что в 1993 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1951 года о статусе беженца и Про¬токолу 1967 года, касающегося статуса беженцев.

На территории бывшего Советского Союза после его распада по достаточно скромным оценкам около 5 миллионов человек по разным причинам покину¬ли свои дома. В частности вооруженные конфликты в Таджикистане и на Кав¬казе породили более 2-х миллионов мигрантов.

Около 500 тысяч человек, депортированных в сталинские времена и не имев¬ших возможности при советской власти воспользоваться формально получен¬ным правом вернуться в родные места, пытаются сделать это сейчас. Среди них крымские татары, немцы Поволжья, народы Кавказа. Более 2 миллионов россиян из 23, живущих за пределами РФ, перебираются в Россию. А сколько еще россиян приехало бы, будь процесс переезда менее болезнен¬ным? Кроме того, есть еще беженцы из дальнего зарубежья, экономические и экологические мигранты, а также те, кто перемещается по СНГ с целью пере¬браться на Запад. Так что масштабы проблемы трудно переоценить.

Распад огромного государства сделал проблему миграции одной из самых ак¬туальных. От серьезности государственного подхода к ее решению во многом зависит не только экономика, но и нравственный климат в новых независимых государствах, и в первую очередь, в России - правопреемнице Советского Союза. Однако эта проблема до сих пор не была осознана как приоритетная российскими властями, наивно пытавшимися репрессивными мерами по от¬ношению к мигрантам удержать русскокультурное население там, где его за¬стал распад Советского Союза. Вслед за федеральными властями изощряются в ограничениях прав мигрантов в регионах России, считая приток населения не ценностью и признаком благополучия, а тяжкой обузой.

Социологические исследования показывают, что чисто экономическая мигра¬ция в Россию почти отсутствует. При опросах обычно легко устанавливается, что помимо экономических причин переезд в Россию был связан с дискрими¬нацией по этническому, конфессиональному или языковому признаку, а часто с военными действиями или массовыми беспорядками в регионе. Таким обра¬зом абсолютное большинство приехавших имеет основания называться выну¬жденными мигрантами.

Цель работы- как закрепление теоретических знаний, так и практический анализ проблемы.

Список литературы

1. Журнал «Антифашисткий мотив» №3 (20), 2000

2. Закон "О беженцах" 1993 г (редакция- декабрь 1995 г)

3. Закон "О вынужденных переселенцах" 1993г. (редакция- июль 1997 г)

4. Закон "О гражданстве Российской Федерации" 2002 г

5. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиже¬

ния, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Феде¬

рации". 1993 г

6. «Информационный вестник беженца» №2(6) 2000

7. Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951 г.

8. Конституция РФ

9. Материалы семинара «Мигранты и беженцы в РФ 2002»

10. «Народная солидарность» от 22.12.02 «По производственной необходимости»

11. НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ 2000 Бюллетень «Население и общество» Вось¬мой ежегодный демографический доклад

12. «Новые известия» от 12.02.02. «Мигранты и мы»

13. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по

месту прибывания и по месту жительства в пределах РФ.

14 Протокол ООН «О статусе беженцев» 1967 г

15. Постановление о центре временного размещения от17.09.95

16. Справочник «Компас беженца»

17.Социальная работа «Феникс» Ростов на Дону 2000

18. Социальная работа-Теория и практика М.Инфра-М 2001

19. Устав Федеральной миграционной службы 2000

20. Парламентская газета от 27.11.01 «В России никто не ждет мигрантов»

21 . Постановление 135 . О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужден¬ным переселенцам.

Примечаний нет.