ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. СВОБОДА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ 6

1.1. Понятие "свобода массовой информации" 6

1.2. Политические и правовые основы функционирования отечественных СМИ 10

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СВОБОДЫ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 19

2.1. Убийства, угрозы физической расправы 19

2.2. Диффамация 20

2.3. Кризис и цензура, зависимость СМИ от местной власти 23

2.4. Нарушения прав журналистов, освещающих акции протеста 25

2.5. Разжигание ненависти, борьба с экстремизмом и оправдание терроризма в прессе 27

2.6. Поправки в законодательство 32

ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 36

3.1. Проблема "криминализированности" средств массовой информации 36

3.2. Проблемные аспекты взаимодействия судейского сообщества со средствами массовой информации 45

1.3. Проблемы защиты права на название средства массовой информации 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65

Существенные изменения в социально-экономической, политической и духовной жизни Российского общества вызывают необходимость в правовом упорядочении информационных отношений, оказывающих заметное влияние на решение государственных и общественных задач.

Проблема правового регулирования деятельности средств массовой информации (СМИ) в теории государства и права, отраслевых юридических науках весьма актуальна, ибо в настоящее время формируются и развиваются основные институты демократии, являющиеся базой для закрепления новых для Российского общества функций и форм государства. Кроме того, возникает необходимость решения сложных задач, стоящих перед организациями, исполняющими роль общественного защитника.

Особая актуальность рассматриваемой в диссертации проблемы заключается в том, что государство в целом, его правоохранительная система, должностные лица, состояние законности и морального духа народа предстают перед общественным сознанием так, как это видится (или нужно) СМИ1.

С 1991 года в России принято около 300 нормативных актов, регулирующих деятельность средств массовой информации.

Несмотря на это, в содержание данных нормативных актов входит регулирование лишь части отношений, возникающих в сфере СМИ. В связи с этим количество совершенных правонарушений, субъектами которых являлись средства массовой информации, не позволяет констатировать высокий уровень и достаточное качество правового регулирования деятельности СМИ. Таким образом, на первый план выступает необходимость исследования данной проблемы, которая возникает в силу реальной потребности решения теоретико-прикладных задач формирования условий взаимодействия общества и государства.

Проблема деятельности средств массовой информации с различных позиций достаточно широко освещена зарубежными учеными У. Липпманом, Э. Мицкевичем, Э. Тоффлером, Ч. Файеретоуэном, а также российскими учеными Н. Богомоловой, Ю. Буданцевым, А. Воробьевым, И. Дзялошинским, Ю. Ермаковым, А. Катковой, Я. Засурским, М. Ковалевой, Е. Прохоровым, В. Фоминых исследовавшими различные аспекты проблемы средств массовой информации и их влияния на формирование демократических институтов.

Проблемы правового регулирования деятельности СМИ исследовались Ю. М. Батуриным, В. К. Вильчеком, Ю. В.Власовым, Г. Н. Горшенковым, В.Г. Дворяновым, В.Б. Исаковым, В. Монаховым ВТ. Томиным, Ю. Трошкиным, М. Федотовым, В. Энтиным.

В процессе исследования широко использовались труды ученых в области теории права С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина. В.М. Баранова, А.Б. Венгерова, И.Я. Дюрягина, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, А.П. Коренева, В.В. Лазарева, А.С. Пиголкина, СВ. Полениной, В.Б. Романовской, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, P.O. Халфиной и др.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования средств массовой информации России.

Предметом исследования являются теоретико-правовые проблемы правового регулирования деятельности средств массовой информации.

Анализ изученности проблемы показывает, что глубокого системного общетеоретического исследования правовых основ деятельности СМИ применительно к современной России еще не проводилось.

Целью настоящего исследования является теоретико-правовой анализ правовых основ деятельности средств массовой информации.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- дать понятие свободе массовой информации

- проанализировать систему нормативного правового регулирования деятельности СМИ в России;

- вывить типичные недостатки нормативной правовой базы деятельности СМИ;

- рассмотреть основные проблемы злоупотребления свободой слова СМИ и юридические методы ее разрешения;

- выработать основные направления совершенствования правового регулирования деятельности СМИ.

Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовались диалектический, дедуктивный и индуктивный методы познания, а также использовались конкретные методы познания: исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, экспертных оценок, анализ статистической отчетности, анализ документов, опрос (анкетирование, интервьюирование).

I.Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1(ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации" // "Российская газета", N 32, 08.02.1992

3. Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ (ред. от 12.05.2009) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"// "Российская газета", N 9-10, 14.01.1995

II.Литература

1. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. - М.: Издание Союза журналистов России, 2004

2. Баюн Е. Сенаторы вступились за СМИ // Московский комсомолец. - 2002. - 24 апр.

3. Быков В. Комментарий к поправкам, принятым Государственной Думой РФ к Федеральному закону "О борьбе с терроризмом". - М.: Фонд защиты гласности, 2002

4. Варшавчик С. При нынешнем законе о СМИ авторитаризм не построишь. Михаил Федотов старается смотреть телевизор как можно меньше // Независимая газета. - 2004. - 29 ноября.

5. Волосов М. Е., Додонов В. Н., Крутских В. Е., Капинус О. С., Капинус Н. И., Сюкияйнен Л. Р., Щерба С. П. Большой юридический словарь. Однородный переплет, 858 стр., 2006 - 2009 г.

6. Гаджиева А.А. Криминальная идеология, средства массовой информации и виктимизация населения // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 111.

7. Гаджиева А.А. Криминальная идеология, средства массовой информации и виктимизация населения // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 111.

8. Достоверной информацией о реальной стоимости выборов мы не владеем // Время новостей. - 2003

9. Есипов В.М., Вакурин А.В. Теневая экономика и СМИ // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 132.

10. Законодательство РФ о СМИ: Научный комментарий Н.А. Федотова. М., 1999. С. 210.

11. Законотворчество в области СМИ в 2004 году / под. ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. - М.: Институт проблем информационного права, 2004

12. Ивлиев Г.П. Проект N 146522-3 ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" и в статью 15 ФЗ "О борьбе с терроризмом" // Юридическая служба Фонда защиты гласности. http://www.gdf.ru/law/st-029-01.shtml

13. Иншаков С.М. Культура и ее воздействие на преступность // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 7.

14. Клейменов М.П. Криминализация общества в России: Культурологический аспект // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 19.

15. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации / под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. - М.: Институт проблем информационного права, 2004. - С. 606.

16. Козлова М.М. История отечественных средств массовой информации. Ульяновск, 2000.

17. Комментарий к Закону РФ "О средствах массовой информации" (под ред. Монахова В.Н.) - М.: "Галерея", 2001 г.

18. Комментарий к Закону РФ "О средствах массовой информации" (постатейный)/Под общ. ред. Погуляева В.В. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - ЗАО Юстицинформ, 2005 г.. Комментарий к статье 58

19. Конституционное право России [Текст] : в 2 т. : учеб. курс : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция" / С. А. Авакьян. - М. : Юристъ, 2005

20. Конституционное право России: в 2 т. : учеб. курс : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция" / С. А. Авакьян. - М. : Юристъ, 2005

21. Ликвидация федеральных экономических льгот для СМИ - отказ от поддержки социальной функции журналистики. Комментарий Института проблем информационного права // Правозащитная Волгоградская оппозиционная Интернет-газета. - 2004. - N 28(90). - С. 4. - 1 нояб

22. Лысова Е.В. Что несет российским СМИ Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"? // Законодательство и практика средств массовой информации. - 2002. - N 8

23. Макиенко А.В. Средства массовой информации как сегмент организованной преступности // Российский следователь. 2000. N 4. С. 45.

24. Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону РФ "О средствах массовой информации" (под общ. ред. Погуляева В.В.). - "Юстицинформ", 2004 г.

25. Настольная книга судьи. Введение в профессию. М., 2000. С. 145

26. Науменко Т.В. Функция журналистики и функции СМИ // CREDO. 2000. N 20.

27. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М., 1998. С. 313.

28. Острова гласности-2: Хроника. Миссии Фонда защиты гласности в регионы России. Публикации / под ред. А.К. Симонова. - М.: Галерия, 2003. - С. 84

29. Постановление Совета судей РФ от 30 ноября 2006 г. N 172 "О практике применение Кодекса судейской этики" // www.supcourt.ru.

30. Правовое государство в России: Замысел и реальность: Круглый стол юристов. - М.,1995

31. Правовое государство в России: Замысел и реальность: Круглый стол юристов. - М.,1995. - С.32

32. Президент смилостивился // Время новостей. - 2002. - 26 нояб.

33. Протокол о "регулировке" вместо закона // Новые известия. - 2002. - 11 декаб

34. Профессиональная этика журналиста: документы и справочные материалы / сост. Ю.В. Казаков. - М.: Медея, 2004

35. Проханов А. Что впору Лондону, то рано для Москвы... // Завтра. - 2003. - N 6 (481).

36. Путина призывают наложить вето на поправки в закон о СМИ // Известия. - 2002. - 21 нояб

37. Разинкин В.С. О пропаганде криминальных обычаев и традиций // Преступность и культура: Сб. науч. тр. / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 112.

38. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики: хрестоматия. - М.: Институт проблем информационного права, 2004. (Журналистика и право; вып. 50). - С. 23

39. Фаляхов Р. Александр Проханов перекрестился. Газете "Завтра" вынесли предупреждение // Газета. - 2003. - 6 мая

40. Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583.

41. Федотов М.А. Интервью. // Новые известия. - 2005. - 14 февраля

42. Чернега Ю. Любовь против насилия // Коммерсантъ. - 2004. - 11 нояб

43. Этика судьи: Производственно-практическое пособие. М., 2002. С. 95

Примечаний нет.