Введение 3

Глава 1. Общая характеристика решений, принимаемых на стадии возбуждения уголовного дела 7

1.Виды решений, принимаемых на стадии возбуждения уголовного

дела и порядок их принятия 7

1.2.Этапы принятия решений 22

Глава 2. Принятие решений на стадии возбуждения уголовного дела 31

2.1. Установление фактических обстоятельств 31

2.2. Выбор решения в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Усмотрение следователя, дознавателя при принятии решений 43

2.3. Требования, предъявляемые к решениям,

принимаемым на стадии возбуждения уголовного дела 50

Заключение 56

Список используемой литературы 63

С принятием УПК РФ появилась определенность с объемом полномочий суда на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, хотя они, по существу, не повлияли на роль и место предварительного расследования ни в установлении им истины по делу, ни в осуществлении борьбы с преступностью. По-прежнему в каждом случае обнаружения признаков преступления органы предварительного следствия и дознания обязаны принимать меры по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21), собирать доказательства путем производства следственных и иных процессуальных действий (ч. 1 ст. 86), проверять и оценивать их как в отдельности, так и в совокупности (ст. ст. 87, 88).

На фоне усиления объективных сложностей, трудностей в работе правоохранительных органов в современном уголовном процессе возобладала тенденция дальнейшего расширения прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и его защитника, который теперь имеет больше возможностей для сбора доказательств и представления их на любой стадии процесса. Создается впечатление, что мы любой ценой, без учета существующих реалий в развитии преступности и наших возможностей в борьбе с ней, стремимся прежде всего обеспечить права человека, подвергающегося уголовному преследованию.

Актуальность темы заключается в том, в соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством. В деле охраны прав и свобод человека и гражданина немалая роль отведена уголовно-процессуальному законодательству, назначение которого призвано охранять права и свободы человека и гражданина при реализации государственной власти, специфика которой обусловлена особенностью задач, осуществляемых в сфере борьбы с преступностью. От быстроты, полноты, законности и обоснованности принятых мер по поступившим сообщениям о готовящемся или совершенном преступлении зависит результативность восстановления нарушенных охраняемых законом конституционных прав и свобод человека и гражданина и принятие своевременных мер по их восстановлению.

В юридической литературе дореволюционного периода уголовное расследование было предметом исследования многих выдающихся юристов: Н.В. Муравьева, В.К. Случевского, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойницкого и других.

В советский и постсоветский период функция уголовного преследования нашла свое отражение в работах Н.С. Алексеева, В.В. Вандышева, В.М. Волженкиной, Л.В. Головко, А.П. Гуляева, В.Г. Даева, А.Я. Дубинского, Н.В. Жогина, З.З. Зинатуллина, С.М. Казанцева, Л.М. Карнеевой, А.М. Ларина, В.А. Михайлова, Я.О. Мотовиловкера, В.П. Нажимова, Р.Д. Рахунова, В.И. Рохлина, В.М. Савицкого, А.В. Смирнова, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, Ф.Н. Фаткуллина, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова, В.В. Шимановского, П.С. Элькинд, Н.А. Якубович и других.

Высоко оценивая труды указанных авторов, следует признать, что ряд проблем, связанных со стадией уголовного процесса включающей в себя процессуальную деятельность по рассмотрению и разрешению ряда вопросов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения по заявлению или сообщению о преступлении, остается до настоящего времени, несмотря на законодательное закрепление, дискуссионным. В связи с этим необходимо исследовать рассматриваемый институт уголовно-процессуального права применительно к новым историческим условиям, в свете идей осуществляемой правовой реформы России. Специальных монографических исследований, посвященных теоретическим и практическим вопросам осуществления принятия законного и обоснованного решения по заявлению или сообщению о преступлении следователем органов внутренних дел, в отечественной науке, насколько нам известно, еще не проводилось.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением уголовного расследования преступлений следователем органов внутренних дел в ходе предварительного расследования.

Предметом исследования выступают закономерности регулирования уголовно-процессуальными нормами возбуждения уголовного дела; практическая деятельность органов предварительного следствия по применению этих норм, а также сам механизм правоприменения; особенности принятия решений на стадии возбуждения уголовного дела; коллизии в нормах существующего отечественного законодательства, регулирующего рассматриваемый институт.

Целью настоящей работы является формулирование и обоснование особенностей принятия решений на стадии возбуждения уголовного дела.

Для достижения названной цели перед нами поставлены следующие задачи:

- исследовать виды решений, принимаемых на стадии возбуждения уголовного дела и порядок их принятия;

- проанализировать этапы принятия решений;

- охарактеризовать порядок установления фактических обстоятельств;

- рассмотреть выбор решения в зависимости от конкретных обстоятельств дела и усмотрение следователя, дознавателя при принятии решений;

- исследовать требования, предъявляемые к решениям, принимаемым на стадии возбуждения уголовного дела.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, статистический и другие частнонаучные методы исследования правовых явлений.

Правовую основу исследования составляют международные договоры России, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации", иные федеральные законы, регламентирующие уголовное судопроизводство, ведомственные и межведомственные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Теоретическую базу составляют труды ученых и специалистов дореволюционной России, советского периода развития уголовно-процессуального законодательства, а также современные научные разработки в области уголовного процесса и других отраслей юридической науки: Л.Б. Алексеевой, В.И. Баскова, А.Д. Берензона, В.П. Божьева, П.А. Лупинской и других.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 12.07.2006 № 2 - ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.

2. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 № 71 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №1. - Ст. 16; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2378.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3452.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4921; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3452.

5. О прокуратуре Российской Федерации (в ред. от 04.11.2005 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995,. - № 47. - Ст. 4472; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 45. - Ст. 4586.

6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в ред. от 15.04.2006 № 50 - ФЗ): федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2759; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 17 (часть 1). - Ст. 17779.

7. Об оперативно- розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 № 150 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 49. - Ст. 5128.

8. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ): федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3452.

9. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (в ред. от 30.12.2001 № 196 - ФЗ): федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2291; Собрание законодательства Российской Федерации. - 20021. - № 1 (часть 1). - Ст. 2.

10. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2002 № 181 - ФЗ): федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4924; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5137.

11. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 (в ред. от 20.12.2004 № 163 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. - Ст. 2102; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52 (часть 1). - Ст. 5267.

12. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 05.01.2006 № 11 - ФЗ): федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №50. - Ст.4848; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. - Ст. 176.

13. О милиции (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ): закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3452.

14. Белинский В.В., Чирков Д.К. Некоторые вопросы использования экономических знаний на стадии решения вопроса о возбуждении уголовного дела // Безопасность бизнеса. - 2006. - № 3.

15. Бойков А.Д. Гласность и правосудие // Сов. государство и право. - 1989. - № 8. - С. 17 - 19.

16. Гнидин М.П. О природе особого мнения судьи в уголовном процессе // Совершенствование законодательства о суде и правосудии. - М., 1985. - 314 с.

17. Гончан Ю.А., Дресвянникова Е.А. Вопросы доказывания и принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела // Российский судья. - 2007. - № 6.

18. Громов В.И. Дознание и предварительное следствие: Методика расследования преступлений: осмотр места преступления: - М.: ЛексЭст, 2003. - 318 с.

19. Грось Л.А. О проблемах "прозрачности" правосудия в Российской Федерации // Российский судья. - 2005. - № 5. - С. 4 - 5.

20. Дежнев А. Возможен ли отвод в стадии возбуждения уголовного дела? // Законность. - 2006. - № 1.

21. Денисов Л.А. Вопросы судебного следствия у мирового судьи по уголовным делам частного обвинения // Мировой судья. - 2006. - № 5.

22. Ерашов С.С. Система принципов современного отечественного уголовного процесса: теоретико-правовые аспекты и практика применения. Дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2001. - 210 с.

23. Камчатов К.В. Проблемные вопросы реализации прав потерпевшего от преступления на досудебных стадиях уголовного процесса РФ // Право и политика. - 2007. - № 5.

24. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общей ред. В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2005. - 688 с.

25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - М.: Юристъ, 2005. - 788 с.

26. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.В. Мозякова. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2006. - 682 с.

27. Кручинина Н.В., Шушкевич Б.А. Общие условия досудебного производства // Умножение субъектов и процедур отечественного уголовного судопроизводства. - Н. Новгород, 2000. - С. 17 - 19.

28. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. - 2007. - № 10.

29. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. - 2007. - № 4.

30. Курс советского уголовного процесса / Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карпеца. - М., 1989. - 420 с.

31. Махмутов М. Отказ в приеме сообщения о преступлении // Законность. - 2006. - № 5.

32. Мигушин К.И. Досудебное производство как стадия современного уголовного процесса России: теоретические и прикладные аспекты. Дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004. - 160 с.

33. Мищенко В. Спорные вопросы при возбуждении уголовных дел частного и частно-публичного обвинения, изменении публичного обвинения на частное, применение последствий истечения сроков давности уголовного преследования // Мировой судья. - 2007. - № 8.

34. Нозиров Н.А. Охрана прав и свобод человека и гражданина при принятии процессуального решения в стадии возбуждения уголовного дела // Российский судья. - 2006. - № 8.

35. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М), 2005. - 592 с.

36. Рыжих А.Н. Сроки осуществления судом контрольных полномочий на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский судья. - 2007. - № 6.

37. Сефикурбанов К.С. Нужна ли гласность судебного разбирательства по делам о применении принудительных мер медицинского характера? // Российский судья. - 2007. - № 9. - С. 19 -22.

38. Смирнов А.В. Модели уголовного процесса. - СПб., 2000. - 284 с.

39. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: Постатейный / под общ. ред. А.В. Смирнова. 2-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2004. - С. 848.

40. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Власова Н.А. Общие условия предварительного расследования. - М., 2005. - 180 с.

41. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. - М., 1991. - 288 с.

42. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2003. - 580 с.

43. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2005. - 890 с.

44. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство "ЭЛИТ", 2004. - 630 с.

45. Уголовный процесс / под ред. А. И.Долговой. - М., 2003. - 678 с.

46. Уголовный процесс России. Учебник под ред. В.Т. Томин. - М. Юрайт. 2005. - 670 с.

47. Уголовный процесс России: Учебник / Под ред. В.Т. Томина. - М.: Юрайт, 2003. - 560 с.

48. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. - СПб., 1996. - 360 с.

49. Чухонцев С. Практика надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях // Законность. - 2006. - № 3.

50. Шилин А.В. Факт безвестного исчезновения несовершеннолетнего как повод для возбуждения уголовного дела // Вопросы ювенальной юстиции. - 2006. - № 4.

51. Якуб М.Л. Демократические основы советского уголовно-процессуального права. - М., 1960. - 210 с.

Примечаний нет.