ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ 6

1.1. Муниципальная служба и ее кадровое обеспечение 6

1.2 Принципы и задачи прохождения муниципальной службы в администрациях муниципальных образований 16

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 23

2.1 Краткая характеристика деятельности администрации 23

2.2. Законодательные основы деятельности муниципальных служащих 30

2.3 Исследование кадровой политики администрации 36

2.4 Выявление проблем в кадровой муниципальной политике администрации 49

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ 53

3.1Внедрение принципов Корпоративной этики, как составляющей кадровой политики 53

3.2 Разработка адаптационной программы для новых работнкиов 57

3.3 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию муниципальной кадровой политики 62

Заключение 66

Список использованных источников 69

Приоритетным направлением преобразований, происходящих сегодня в России, является реформа системы управления государством на всех иерархи-ческих уровнях - федеральном, региональном и местном. Она предполагает существенное повышение его эффективности, ведущей к улучшению качества жизни населения страны.

Результативность реформы в значительной мере определяется кадровой со-ставляющей, ибо преобразования в экономике выдвигают принципиально новые задачи перед аппаратом управления. От квалификации муниципальных служащих зависит эффективность принимаемых ими управленческих решений, а, в ко-нечном счете, и результаты социально-экономического развития муниципаль-ных образований, регионов, страны в целом.

Сегодня муниципальные образования нуждаются в управленческих кад-рах нового стиля мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии развития терри-тории, социальных управленческих технологий, разбирающихся в проблемах го-сударственного и муниципального управления, особенностях рыночной экономи-ки и т.д. Все это настоятельно требует создания системы управления профессио-нальным образованием, повышением квалификации и переподготовкой муници-пальных кадров.

Необходимо отметить, что проблемы МСУ, в том числе его кадрового обеспечения, не подвергались изучению в течение длительного периода време-ни в связи с отсутствием демократических начал в нашей стране, а имеющиеся научные разработки по выбранной автором теме посвящены, как правило, лишь отдельным ее вопросам. Среди ученых советского периода, являющихся своего рода основоположниками самоуправления в нашей стране, можно назвать В.Г.Вишнякова , Б.С.Жихаревич , И.П. Ильинский , А.В.Бутаков , А.К. Белых

Вторая группа - это современные отечественные исследователи.

Большой вклад в становление и развитие муниципальной службы в

Российской Федерации внесли научные исследования Г. В. Атаманчука ,

А.А.Васильева , А.О. Блинов , А.Н.Широкова , Е.Г. Анимица , Зотова В.Б. В. Игнатова , Н.В. Постового , Г.Л.Щербакова , О.М. Роя и др.

В то же время, необходимо констатировать, что исследований, посвящен-ных проблемам кадрового обеспечения муниципальной службы, и главное, про-фессиональной подготовке служащих органов МСУ, в требуемом масштабе не представлено, и при выборе темы диссертант руководствовался тем, что данная область до сих пор не исследована в должном объеме.

Объект исследования - кадровая муниципальная политика.

Предмет исследования - кадровая политика в администрации муници-пального образования "Городской округ Климовск".

Цель дипломной работы - разработка предложений по повышению эф-фективности кадровой политики.

Для достижения поставленной цели с учетом степени разработанности от-дельных вопросов были определены следующие задачи:

1. Изучить теоретические основы управления персоналом в муници-пальной службе.

2. Дать характеристику и проанализировать кадровую политику управ-ления персоналом администрации "Городского округа Климовск" Московской области.

3. Разработать мероприятия по совершенствованию кадровой политики.

4. Дать экономическую и социальную оценку разработанным мероприя-тиям.

Структурно работа состоит из введения, трех логически взаимосвязанных глав и заключения.

В первой главе освещены теоретические вопросы кадровой муниципаль-ной политике; вторая глава посвящена исследованию муниципальной кадровой политики на примере администрации "Городской округ Климовск" Москов-ской области; в третьей главе разрабатываются предложения по совершенство-ванию муниципальной кадровой политике.

1. Конституция Российской Федерации М: ИИА "Обозреватель", 1994

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении //МСУ в Российской Федерации /Сб. нормативных документов. - М.: "Обозреватель", 1998

3. Федеральный закон № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Рос-сийской Федерации" от 02.03.2007

4. Закон Московской области от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О му-ниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" ( с изменениями на 19.07.2006 г)

5. Устав муниципального образования "Городского округа Кли-мовск"

6. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффектив-ность. М., 2001

7. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2002

8. Базаров Т.Ю., Еремина Б.Л. Управление персоналом., М.,"ЮНИТИ" , 2003 г

9. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления му-ниципальным хозяйством. Учебное пособие. - М.: Дело, 2003

10. Васильев А.А. Муниципальное управление. Н.Новгород, ВВАГС, 2005 г

11. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2000г.

12. Вильямский В.С., Дедяев В.М. "Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики" 2004г.

13. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников СБ., Патрушев В.И. Осно-вы современного муниципального управления. - М.: ЮНИТИ, 2000

14. Гончаров В.В В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 2004

15. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понама-рева С-П., 2003

16. Данные службы персонала администрации МО "Городской округ Климовск" по состоянию на 1.07.2006

17. Данные опроса муниципальных служащих (ноябрь 2006 г)

18. Доклад Князевой Л.Н. - начальника отдела муниципальной служ-бы Правительства Московской области "О совершенствовании системы под-бора и подготовки кадров для органов местного самоуправления в Москов-ской области" www.mosgov.ru

19. Замотаев А.А. Местное самоуправление изд. Москва "Муници-пальная власть" 2002 г

20. Забелин П.В. Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие-М., ИВЦ"Маркетинг", 2001г

21. Зотов В.Б.Муниципальное управление. Учебник, М., ЮНИТИ - ДАНА, 2003

22. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на-Дону, 2002.

23. Иванов В.Ю. Управление карьерой менеджера: необходимость и основное содержание. // Менеджмент в России и за рубежом. - 1998. - № 5.

24. С.В.Манаев, Ю.Л.Горковенко Адаптация новых сотрудников: ро-ли, функции, назначение. Трудовое право N1 2002 год

25. С.В.Манаев, Ю.Л.Горковенко Адаптация новых сотрудников: ро-ли, функции, назначение. Трудовое право N1 2002 год

26. Махонин В.М. "Служба и служащий в РФ: правовое регулирова-ние" 2002 г.

27. "Основы менеджмента": Учебное пособие - 2-е изд. - М.: Изда-тельский Дом "Дашков и Ко", 2000.

28. Постовой Н.В. Муниципальное право., М., Новый юрист, 2003 г.

29. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2004.

30. Положение об администрации городского округа Климовск

31. Положением о муниципальной службе в органах местного само-управления муниципального образования "Городской округ Климовск", ут-вержденным решением Совета депутатов № 33 от 15.07.2003

32. Правила внутреннего трудового распорядка для работников адми-нистрации Климовска, утвержденными главой МО 10.01.2003 г.

33. Положение об аттестации муниципальных служащих администра-ции МО "Городской округ Климовск"

34. Радченко А.И. Государственное и муниципальное управление: сис-темный подход. - Ростов-на-Дону, 2003.-С. 148-149

35. Советский энциклопедический словарь, М., Правда, 1979г.

36. Шайхатдинов В.Ш., Гафаров З.С. Вопросы подготовки, перепод-готовки, повышения квалификации государственных служащих //Проблемы аттестации государственных и муниципальных служа-щих.Материалы круглого стола. 1 декабря 2000 г. - С. 33-42.

37. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации //Муниципальная служба.- 2004. -№4 (4)-С. 2-11

38. Цыпкин Ю.А. Управление персоналом. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

Примечаний нет.