|
Развитие промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры, строительство оросительных систем и водохранилищ, урбанизация территории, - все это во многом изменило облик природы Краснодарского края в целом и Новокубанского района в частности. На состояние природных ресурсов и окружающей среды района влияют факторы антропогенного воздействия и глобальные природные процессы. Можно с уверенностью говорить о том, что масштабы естественных и антропогенных процессов стали сопоставимыми, а соотношение между ними продолжает изменяться с ускорением в сторону возрастания мощности антропогенного влияния на биосферу.
До недавнего времени человек достаточно вольно обращался с такими понятиями, как опасность, риск, авария, страх, катастрофа и т.п., и даже не пытался их количественно оценивать. С развитием научного подхода, особенно с привнесением его в экономику и управление, смысл таких понятий начал детализироваться, и появилось стремление ввести меру для некоторых из них, т.е. научиться сравнивать и измерять их в каких-либо единицах (прежде всего, это касается понятия риска).
Риск - это очень широкое понятие, отражающее многие, как правило, негативные явления в жизни отдельного человека или общества, проявления которых носят вероятностный (стохастический) характер. В данной работе мы будем рассматривать экологический риск как угрозу здоровью или жизни человека от действий техногенных или природных источников риска. При определении уровня риска его понимают как вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде, в качестве которого могут рассматриваться как негативные последствия непосредственного воздействия поражающих факторов на объекты окружающей среды, так и долгосрочные последствия экологического характера.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена как общемировыми тенденциями ухудшения качества окружающей среды, так и особыми, специфическими проблемами современной России. В условиях перехода к рыночной экономике, создание системы управления экологическими рисками приобретает в отечественной практике управления природопользованием и охраной окружающей среды первоочередное значение.
Большое внимание уделяется этой проблеме и в Краснодарском крае и, в частности, в Новокубанском районе, который является достаточно густонаселенным, что обусловливает высокий уровень антропогенного загрязнения. Кроме того, интенсивное землепользование, развитые промышленность и транспортная инфраструктура предопределяют высокий уровень загрязнения почв, атмосферного воздуха, поверхностных вод.
Степень разработки проблемы. Анализ литературы по проблемам экологического риск-менеджмента, показал, что отношение к этой сфере управленческой деятельности активно трансформируется. Если раньше экологические аспекты управленческой деятельности рассматривались в рамках анализа влияния народного хозяйства на состояние окружающей среды, то сегодня ученые от констатации фактов перешли к активной фазе решения накопившихся проблем.
Трудности применения концепции техногенных и экологических рисков в практике государственного управления ими при выработке технической политики связаны с отсутствием важнейших санитарно-гигиенических, эпидемиологических и экологических нормативов и критериев, дифференцированных по регионам и группам населения, которые позволяют оценивать риски по их промежуточным значениям. Выявление зависимости здоровья населения от состояния окружающей среды представляет собой одну из важнейших научных проблем.
Различные аспекты деятельности по организации системы управления территориальными экологическими рисками отражены в работах Г.П. Серова, В.Ф. Протасова, Г.А. Моткина, А.В. Шевчука, М.И. Васильевой, Н.П. Тихомирова и многих других авторов.
Объектом исследования является система оценки и управления территориальными экологическими рисками, как один из наиболее актуальных аспектов управленческой деятельности в современных условиях.
Предметом - механизм функционирования системы управления территориальными экологическими рисками на различных уровнях на примере Новокубанского района.
Целью данной работы является оценка экологических рисков Новокубанского района и определение стратегии управления, ведущей к их снижению.
Исходя из поставленной цели, можно определить его задачи:
- определить основные источники эко
|
На уровень вверх
Купить