Введение 3

Глава 1. Общая характеристика административных наказаний 6

1.1. Понятие административных наказаний 6

1.2. Система и виды административных наказаний 18

Глава 2. Особенности применения административных наказаний 65

2.1. Особенности применения административных наказаний к юридическим лицам 65

2.2. Особенности применения административных наказаний к должностным лицам 73

Заключение 79

Список использованных источников и литературы 82

Применение административного наказания за совершение административного правонарушения занимает центральное место в производстве по делам об административных правонарушениях. Значимость правового института объясняется тем, что именно здесь решается вопрос о виновности и невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и в установленном законом порядке определяет вид и размер данного наказания за конкретное правонарушение.

С 1 июля 2002 года действует Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), утвержденный ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ "О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" .

КоАП РФ определяет понятие каждого из видов административных наказаний, их роль (основные и дополнительные), объем правоограничений, составляющих их содержание, условия применения. Это позволяет осуществлять дифференцированное воздействие на нарушителей с учетом их личности, характера совершенного правонарушения.

Со времени принятия в КоАП РФ неоднократно вносились изменения и дополнения, трансформировавшие как саму систему административных наказаний, так и правила применения их отдельных видов.

Так, ФЗ от 09.05.2005 N 45-ФЗ дополнил гл. 3 КоАП РФ ст. 3.12, внеся в систему административных наказаний еще один вид: административное приостановление деятельности.

22 июня 2007 был принят ФЗ N 116-ФЗ , изменивший способ выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение. А 24 июля 2007 - ФЗ N 210-ФЗ , установивший новые санкции за нарушение правил гл. 11 "Административные правонарушения на транспорте" и гл. 12 "Административные правонарушения в области дорожного движения", а также внесший новые статьи (новые составы административных правонарушений) в указанные главы.

В соответствии с указанным законом, летом 2007 штрафы выросли в среднем в 10 раз. Их минимальный размер увеличился с 50 до 100 рублей, а средний размер - с 300 до 2 000 рублей. С января 2008 усилена ответственность за разговоры по мобильному телефону без системы hands free и езду с непристегнутыми ремнями. Повышены штрафы за проезд на запрещающий сигнал светофора, превышение скорости на 10 - 60 км/ч, отказ от прохождения медицинского освидетельствования, передачу автомобиля лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, и езду без прав. За эти правонарушения установлена санкция от 500 до 2500 рублей, а за некоторые административный арест.

Таким образом, изучение административных наказаний, их видов и особенностей применения на сегодняшний момент, безусловно, актуально.

Цели дипломной работы - провести комплексный анализ существующей системы административных наказаний по КоАП РФ, выявить проблемные вопросы правоприменения и предложить пути совершенствования законодательства в указанной сфере.

Автор ставит перед собой следующие задачи:

- дать понятие административных наказаний, выявить их существенные черты и особенности;

- исследовать систему и виды административных наказаний;

- провести анализ особенностей применения административных наказаний юридическим и должностным лицам.

Объектом настоящего дипломного исследования являются административные наказания. Предметом - их система и особенности применения.

В процессе написания работы использовались методы комплексного анализа правового акта и его доктринального толкования, а также методы сравнительного правоведения.

Теоретической основой работы послужили труды ученых-административистов, занимающихся вопросами административной ответственности и административных наказаний, в частности: Е.М. Жамбиевой, Ю.М. Козлова, И.В. Максимова, В. Погуляева, Л.Л. Попова, В.Г. Татарян, Е.Е. Татарян.

Эмпирическая основа работы - судебная практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и ФАС Дальневосточного округа

Нормативно-правовая основа работы - международное и российское законодательство, в частности КоАП РФ, иные кодексы и федеральные законы, постановления Правительства РФ и акты министерств.

Структура работы отражает логику исследования темы и последовательного решения поставленных задач. Дипломная работа состоит из: введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. В первой главе дается общая характеристика административных наказаний, анализируется их понятие, система и виды в современном законодательстве РФ, а во второй, исследуются особенности применения административных наказаний к юридическим и должностным лицам. В заключении автор обобщает результаты проведенного исследования, делает соответствующие выводы и вносит предложения по совершенствованию российского законодательства.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Международный Пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291.

2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Заключена 10.12.1984) // Ведомости ВС СССР. 11 ноября 1987 г. N 45. Ст. 747.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 237, 25.12.1993.

4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // "Парламентская газета", N 99, 01.06.2001.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Парламентская газета, N 241-242, 22.12.2001.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

13. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

14. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4873.

15. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Российская газета, N 248, 29.12.1995.

16. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.

17. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" // Собрание законодательства РФ, 13.05.1996, N 20, ст. 2321.

18. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства РФ, 16.02.1998, N 7, ст. 785.

19. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Российская газета, N 153-154, 10.08.2001.

20. Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях" // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

21. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031.

22. Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ" // Собрание законодательства РФ, 09.05.2005, N 19, ст. 1752.

23. Федеральный закон от 22.06.2007 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" // Собрание законодательства РФ, 25.06.2007, N 26, ст. 3089.

24. Федеральный Закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4007.

25. Закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" // "Ведомостях СНД и ВС РСФСР", 31.10.1991, N 44, ст. 1428.

26. Указ Президиума ВС СССР от 21.01.1987 N 6416-XI "О ратификации Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" // Ведомости ВС СССР. 28 января 1987 г. N 4. Ст. 59.

27. Указ Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII "О ратификации Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного Пакта о гражданских и политических правах" // Ведомости ВС СССР. 3 октября 1973 г. N 40. Ст. 564.

28. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста" // "Собрание законодательства РФ", 07.10.2002, N 40, ст. 3937.

29. Правила дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения") // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. N 47. Ст. 4531.

30. Приказ МВД РФ от 26.08.2004 N 533 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российский Федерации и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2004 N 6043) // Российская газета, N 217, 02.10.2004.

31. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20.06.1984) // Свод законов РСФСР, т. 8, с. 401. Утратил силу.

2. Судебная практика

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" // "Собрание законодательства РФ", 26.07.1999, N 30, ст. 3988.

33. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 № 8-П // Собрание законодательства РФ, 1998, № 12, Ст.1458.

34. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.б. Смирнова" // "Собрание законодательства РФ", 20.05.1996, N 21, ст. 2579.

35. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 200 № 144-О // Собрание законодательства РФ, 2001, № 32, Ст. .3409.

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // Российская газета, N 50, 15.03.2005.

37. Решение Верховного Суда РФ от 23 марта 2000 г. N ГКПИ 00-180 "По делу о признании незаконным пункта 4.9 Инструкции по организации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях Правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденной Приказом МВД России от 23 марта 1993 г. N 130" // Документ опубликован не был. ИПС Консультант плюс.

38. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 09.02.2005 N Ф03-А73/04-2/4106 // Документ опубликован не был. ИПС Консультант плюс.

3. Монографии, учебники, комментарии

39. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. В двух книгах. Издание второе, исправленное и дополненное. М.: Статут, 2004.

40. Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2004.

41. Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2007.

42. Братчикова Н.В. Административный арест и дисквалификация: основания, условия и порядок применения // Адвокат. N 4. 2003.

43. Власть и бизнес: взаимная ответственность. комментарий к законодательству (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, Э.Н. Ренова. М.: Контракт, 2004.

44. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут, 2005.

45. Колоколов Н.А. Проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Мировой судья, 2006, N 5.

46. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Ред. коллегия: Н.Г. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М., 2003.

47. Комментарий Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова. М., 2002.

48. Краев Н.В. Возникновение, предоставление, удостоверение права охоты. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2003.

49. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ Под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2004.

50. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении / Отв. ред. А.А. Мельников. М., 1979.

51. Телегин А.С. Административная ответственность по законодательству РФ. Пермь, 2005.

4. Научные статьи в журналах и сборниках

52. Антонова В.П. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (пятые "Лазаревские чтения") (Окончание) // Государство и право. 2001. № 12.

53. Васин В.Н. , Казанцев В.И. К вопросу о правовой природе штрафа // Российский судья. 2006. N 1. С. 16.

54. Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация // Административное право и процесс. 2006. N 1.

55. Коренев А.П. Убеждение и принуждение в деятельности советской милиции // Труды Высшей школы МООП РСФСР: Выпуск 11. М., 1965.

56. Ламонов Е. Постановление судьи об административном аресте должно исполняться с момента его вступления в законную силу // Российская юстиция. 2003. N 3.

57. Макарова Т.Б. Об административно-правовом статусе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 5.

58. Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. N 3.

59. Махров И.Е. Административная юрисдикция органов исполнительной власти // Право и экономика. 2002. N 12.

60. Минашкин А.В. Формирование принципов административного судопроизводства // Российский судья. 2005. N 1.

61. Осин А.А. Ответственность должностных лиц за нарушение бюджетного законодательства // Финансы. 2004. N 12.

62. Погуляев В. Административное приостановление деятельности // Бизнес-адвокат. 2005. N 12.

63. Работа судов в Российской Федерации в 2002 году // Российская юстиция. 2003. N 8.

64. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция. 2004. N 1.

65. Ремнев В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР // Советское государство и право. 1986. N 6.

66. Рушайло В.Б. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность // Современное право. N 1. 2004. С. 71.

67. Семьянова А.Ю. Административное приостановление деятельности как новый вид административного наказания // Право и экономика. 2006. N 2.

68. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству / Сер. Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 1. Воронеж, 2003. С. 32.

69. Стахов А. Виды административного принуждения: обсуждаем проект КоАП // Российская юстиция. 2001. № 9.

70. Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А. Институт административного принуждения в системе обеспечения режима пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. 2006. N 3.

71. Судебная статистика за 2001 год // Российская юстиция. 2002. N 8.

72. Татарян В.Г. Генезис административно-деликтного законодательства: от общесоюзных основ до кодексов государств - участников СНГ об административных правонарушениях // Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации и государствах - участниках Содружества Независимых Государств: Сборник научных трудов: В 2 т. Т. 1 / Под общ. ред. В.Г. Татаряна. М., 2002.

73. Татарян В.Г., Татарян Е.Е. Административный арест и его исполнение в свете кардинального реформирования административно-деликтного законодательства // Актуальные проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Сборник научных трудов / Под ред. В.Г. Татаряна. М., 2002.

74. Туров И. Берегись встречного... инспектора ДПС // ЭЖ-Юрист. 2006. N 14.

75. Турусов А.А. Осторожно: КоАП - защищайтесь! Ростов-на-Дону, 1999.

76. Цоколова О.И. О понятии и сущности заключения под стражу // Российский следователь. 2005. N 3.

Примечаний нет.