|
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выражается в следующем: Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей. В качестве этих способов выступает и такой метод государственной и общественной деятельности как принуждение. Принуждение, как метод государственного управления, явление социальное, так как оно находит своё проявление в содержании связей между участниками конкретных общественных отношений. "Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и является необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племени и т.п., в классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение теснейшим образом связано с государственной властью и определяет качество этой власти" .
"Интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органы государства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно, и принудительные меры, и принудительные меры, допускаемые законом" . Государственное принуждение применяется на базе убеждения, в строгих рамках законности. "Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являются неотвратимость воздействия на правонарушителя… законность, справедливость, гуманизм… Борьбу за законность необходимо вести строго законными средствами". Государственное принуждение - это средство защиты интересов общества, вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная деятельность регулируется правом.
"Кроме правового принуждения существует, например, педагогическое принуждение, психическое принуждение, физическое принуждение и его разновидность - дисциплина голода, семейное принуждение (главы семьи в отношении детей, иждивенцев); преступника в отношении жертвы, оккупантов в отношении оккупированной территории и т.п."1.
Необходимо различать принуждение как специфическую деятельность органов государственного управления и как один из методов управления. Первый из них применяется "в основном лишь к тем, кто не выполняет добровольно требования законодательства или законных органов государственного управления. Что же касается второго, то есть принуждения как метода управления, воздействие на поведение людей или организаций, то его элементы имеются во всех случаях, где используется государственная власть"2.
Принуждение можно понимать как отрицание воли субъекта, навязывание ему "чужой" воли, чтобы подчинить его волю и поведение. Для этого используются меры психического, физического, имущественного организационного воздействия на волю субъекта.
Принуждение в административной деятельности можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения.
Примерами организационного воздействия являются увольнение, исключение, лишение прав, ликвидация организаций.
По юридическому критерию очень важно отличать легальное (правовое) и нелегальное, не основанное на законе принуждение (насилие). Видами нелегального являются агрессия других государств, завоевания, внешнее насилие. Внутри (страны) источниками насилия могут быть преступность, охлократия (власть толпы, самосуд).
Административное принуждение не самоцель1. Будучи разновидность государственного принуждения, оно используется в качестве крайнего средства обеспечения и охраны правопорядка. В этом его карательное назначение (наказание за дисциплинарные и административные проступки).
Принудительные меры используются как средство предупреждения и пресечения правонарушений, а также для процессуального обеспечения производства по административным правонарушениям. Следовательно, оно используется и для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. В самом же широком смысле административное принуждение обеспечивает исполнение правил поведения, выражаемых в административно-правовых нормах.
В принудительной деятельности государственной администрации главное - пресечение. Только оно имеет необходимые кадровые, материальные, информационные ресурсы, чтобы своевременно выявить и прекратить противоправные действия. Использование пресекательных средств позволяет предотвратить новые нарушения (главная цель), новые вредные последствия, привлечь виновных к ответственности (
|
|
Список использованной литературы:
1. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
2. Комментарий к Основам законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях под ред. Лазарева Б.М. - М.: Юрид. лит. 1983.
3. Советское административное право: Учебник под ред. Василенкова П.Т. - М.: Юрид. лит. 1990.
4. Советское административное право. Части Общая и Особенная: Учебник под ред. Еропкина М.И., - Киев, 1978.
5. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994.
6. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. М. Юрид. лит. 1977.
7. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.
8. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. Учебное пособие. М., 1988.
9. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в ССР, его виды и основные тенденции развития. М., 1972.
10. Бахрах Д.н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
11. Веремеенко И.И. Администратино-правовые санкции. М.: Юрид. лит. 1975.
|
На уровень вверх
Купить