|
Задача 1
В отличие от Кодекса об административных правонарушениях РСФСР 1984 г., Кодекс об административных правонарушениях РФ 2001 г. не предусматривает существование в РФ административных комиссий. Вместе с тем в Алтайском крае административные комиссии при органах местного самоуправления до сих пор существуют как организации, применяющие меры административной ответственности.
На основе КоАП РФ и рекомендованного закона Алтайского края решите вопрос о законности существования административных комиссий (КоАП РФ, ст.1.1, 1.3, гл. 23; Закон Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", ст.73-2).
Решение:
Существования административных комиссий на основании Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", ст.73-2 не законно, т.к. административные комиссии наделены властными государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом края, и привлечении к административной ответственности, что не относится к предмету ведения местного самоуправления.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1 и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание административных комиссий и принятие законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно, приходим к выводу о том, что полномочия, связанные с созданием административных комиссий, являются государственными полномочиями.
Существование административных комиссий на основании ст.1.1, 1.3 КоАП РФ не законно, т.к. на основании ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, КоАП РФ является основополагающим законодательным актом в этой сфере, и поэтому законы субъектов РФ об административных правонарушениях должны соответствовать положениям КоАП РФ. В этой связи важное значение имеет указание в ч. 1 ст. 1.1. КоАП о том, что законы субъектов РФ могут быть приняты только в соответствии с КоАП РФ. В свою очередь, КоАП РФ закрепляет предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. 1 Определение предметов ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях дает достаточно четкий ориентир для соответствующего законодательства субъектов Российской Федерации. Одной из сложных и пока не до конца решенных проблем является соотношение КоАП РФ с федеральными законами, в которых регулируются отношения, касающиеся применения норм административной ответственности. Несмотря на то что в ч. 1 статьи 1.1 КоАП РФ однозначно определено, что законодательство об административных правонарушениях на федеральном уровне состоит из КоАП РФ, ряд норм, по сути дела, регулирующих административную ответственность, остались в Налоговом кодексе РФ (так называемые налоговые правонарушения), а ряд составов административных правонарушений указан в Бюджетном кодексе РФ и не включен в КоАП РФ. Имеются принципиальные расхождения (как по существу норм, так и терминологии) между Арбитражным процессуальным кодексом РФ и КоАП РФ. По-видимому, по указанным вопросам законодатель должен принять соответствующие решения. 2
Задача 9
Гражданка Афанасьева после рождения ребенка заявила в орган загса сведения о не состоящем с ней в браке гражданине Беньковском как об отце ребенка. Беньковский не согласился с содержанием сведений о родителях в записи акта о рождении, произошедшего по заявлению Афанасьевой. Он подал жалобу в орган загса с просьбой признать запись незаконной.
Каким должен быть путь правильного урегулирования ситуации? (ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Решение:
Путь правильного урегулирования ситуации должен быть следующим.
1. Беньковский должен обратиться в суд с заявлением об аннулировании первичной записи акта гражданского состояния.
2. На основании вынесенного решения суда Беньковский должен обратиться в орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния с заявлением об аннулировании первичной записи акта гражданского состояния.
Данный порядок регламентирован ст. 75 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изменениями от 18 июля 2006 г.). 1
|
На уровень вверх
Купить