|
Административное наказание является формой государственного и раз-новидностью административного принуждения и представляет собой право-вую оценку деяния (действия или бездействия) административного правона-рушения. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, со-вершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограни-чения и лишения.
Наказание может быть назначено судьей, мировыми судьями, уполно-моченными органами исполнительной власти и их должностными лицами только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения. Это вытекает из смысла и содержания ст.1.5, 2.1.
Административное наказание как мера юридической ответственности отличается от уголовного наказания, применяемого к лицу, признанному ви-новным по обвинительному приговору суда за совершенное преступление. Уголовные наказания предусмотрены в УК, а также в УПК.
Перечень мер административной ответственности, закрепленный в Ко-АП, является исчерпывающим.
Административное наказание как ответную реакцию государства на со-вершение правонарушения следует отграничивать от иных мер администра-тивного принуждения. К ним относятся:
" административно-предупредительные меры (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.). Они применяются при определенных условиях, например, при стихийных бедствиях, проведе-нии массовых мероприятий и не связаны с совершением конкретного право-нарушения. Цель их применения - предотвращение и предупреждение право-нарушений;
" меры административного пресечения (требование прекратить противо-правное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие ве-щей и документов, отстранение от управления транспортным средством, ос-видетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного сред-ства и др.). Они направлены на принудительное прекращение противоправ-ных действий, на предотвращение их вредных последствий, на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об административном пра-вонарушении и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Административные наказания следует отличать и от мер воздействия принудительно-воспитательного характера, предусмотренных федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. К числу этих мер от-носятся следующие: обязанность принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, возмещение материального ущерба, передача несовершеннолетнего под над-зор родителей.
Сущность наказания как меры административной ответственности опре-деляется и целями его применения. Оно применяется в целях предупрежде-ния совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
1. Виды административных наказаний
Кодекс содержит перечень наказаний, которые могут применяться упол-номоченными органами и должностными лицами. Как видно, администра-тивные наказания различны по своему характеру, содержанию и правовым последствиям.
Перечень составлен с учетом того, что в процессе происходящих изме-нений в российской государственности некоторые административные взы-скания утратили свое значение. Это касается исправительных работ, которые в настоящее время не применяются, поскольку их реализация предполагает принудительный труд, что противоречит ст.37 Конституции РФ и общепри-нятым международным стандартам. Исключение исправительных работ из перечня административных наказаний, очевидно, обусловлено также их сходством с уплатой штрафов в рассрочку.
|
|
20 июня 1984 г.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях / Под ред. Гуева А.Н.- М. 2002.
5. Административная ответственность юридических лиц за правонаруше-ния в сфере производства и оборота этилового спирта , алкогольной продукции // Законодательство. декабрь 2001.№12/СПС "Гарант".
6. Адушкин Ю., Жидков В. Дисциплинарная и административная ответ-ственность судей; за и против// Российская юстиция. ноябрь 2001. №11/СПС "Гарант".
7. Бурсулая Т.Д. Административная и уголовная ответственность долж-ностных лиц организаций за нарушения в налоговой сфере //Консультант бухгалтера. Октябрь 2001.№10 СПС "Гарант".
8. Габричидзе Б.М. Чириявский А.Г. Административное право. - М.2004.
9. Постатейный комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях /Под. ред. Козлова М.Т. -М.2002. с.253.
10. Ушацкая Л.А. Административное правонарушение и ответственность за их совершение, М., 2003.
11. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении, М., 2002.
12. Хашепушенко И. Шеленков С. Привлечение к административной от-ветственности: новеллы и возможные проблемы правоприменения //Юрист.- 2002, №4, с.47-51.
|
На уровень вверх
Купить