|
Введение
Цель данной работы: описать бюджетное регулирование в РФ.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. рассматривается общая характеристика бюджетного регулирования как составной части межбюджетных отношений;
2. показывается характеристика методов бюджетного регулирования в РФ;
3. описываются основные направления совершенствования форм и методов бюджетного регулирования.
Бюджет представляет собой важнейший инструмент достижения приоритетов политики государства, аккумулируя и распределяя средства, поддерживая стабильную макроэкономическую ситуацию. Значение процедуры разработки и принятия Федерального закона о федеральном бюджете определяется рядом факторов (как законодательных, так и организационных), среди которых целесообразно выделить следующие. В соответствии со ст.114 Конституции РФ, ст.192 Бюджетного кодекса РФ и ст.36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" право законодательной инициативы по проекту Закона о бюджете принадлежит Правительству. Кроме того, законодательством установлены определенные требования к содержанию законопроекта о бюджете на очередной финансовый год, определены показатели и перечень материалов, представляемые вместе с проектом бюджета (ст.181, 182, 192, 193 Бюджетного кодекса). Особое значение Бюджетный кодекс придает порядку рассмотрения Государственной Думой проекта Федерального закона о бюджете, включающему в себя четыре чтения (ст.196). Каждая стадия лимитирована определенными сроками, предметом обсуждения и регламентом прохождения (ст.199-207). Согласно части третьей ст.104 Конституции законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены в Думу только при наличии заключения Правительства РФ.
1. Общая характеристика бюджетного регулирования как составной части межбюджетных отношений
Для нормального развития системы бюджетного федерализма способы и приемы бюджетного выравнивания нуждаются в постоянном совершенствовании. В России оба направления бюджетного выравнивания сопряжены с огромными трудностями. Распределение компетенции по расходам является первоочередным этапом по построению эффективной модели бюджетного федерализма. Только после доведения до каждого уровня власти надлежащих функций и определения общего объема расходов можно говорить о закреплении за ними доходных источников, а также передачи по вертикали финансовых средств, необходимых для бюджетного регулирования.
Вертикальное бюджетное выравнивание, несомненно, должно сочетаться с горизонтальным в целях достижения нормативного уровня потребления государственных услуг на всей территории страны, обеспечения социальной справедливости в региональном и местном разрезах. Таким образом, межбюджетные отношения имеют целью прежде всего финансовое обеспечение соблюдения на всех уровнях власти конституционных социальных гарантий граждан. По мнению И.В. Подпориной, межбюджетные отношения включаются отдельным блоком в систему бюджетного регулирования, сохраняя основные свои элементы: разграничение бюджетных расходов; разграничение бюджетных доходов; формы финансовой поддержки из федерального бюджета.1 Однако существуют и другие позиции. Например, К. Лайкам помимо названных трех элементов в межбюджетные отношения включает четвертый - разделение между федеральным, региональным и местным уровнями ответственности за выполнение отдельных социальных и экономических функций и ее правовое закрепление. 2 По своей юридической природе большинство правоотношений таково, что каждый из их участников одновременно обладает правом и несет обязанности.
2. Характеристика методов бюджетного регулирования в РФ
|
На уровень вверх
Купить