|
Задача 1.
Условие задачи:
Статьей 102 Федерального закона от 26.03.1998 г. "О федеральном бюджете на 1998 г" установлено, что в случае отклонения совокупных поступлений доходов в федеральный бюджет от объемов, предусмотренных данным Федеральным законом, расходы федерального бюджета на 1998 год финансируются Правительством РФ строго пропорционально годовому назначению с учетом фактически полученных доходов федерального бюджета. При этом допускаются отклонения от пропорционального финансирования по статьям за каждый квартал не более чем на 5 процентов (за исключением платежей сезонного и единовременного характера), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оцените, в какой мере положения этой статьи соответствуют Конституции РФ и бюджетному законодательству.
Решение задачи:
Согласно п. 3 ст. 76 Конституции РФ Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. В случае возникновения противоречий статьям Конституции РФ Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации (п. 3 ст. 115 Конституции РФ). Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет и представляет его в Государственную Думу на утверждение, а также обеспечивает исполнение бюджета, затем представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета (п. "а" ст. 114 Конституции РФ). 1
В соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Совершенствование бюджетной системы РФ находится в ведении Правительства РФ. Правительство РФ дает письменные заключения на:
" законопроекты о введении или об отмене налогов,
" об освобождении от их уплаты,
" о выпуске государственных займов,
" об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (ст. 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации). 1
В бюджетном кодексе урегулированы случаи внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете (глава 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации). в случае изменения финансирования по сравнению с утвержденным федеральным бюджетом более чем на 10 % орган исполнительной власти вносит проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете, который рассматривается в Государственной Думе снова в трех чтениях в течение 15 дней. Если он не принимается в установленный срок, Правительство имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета, если в законе о бюджете не предусмотрено иное (ст. 213 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации средства государственного бюджета - это часть государственной казны, а средства местного бюджета - часть муниципальной казны. То есть собственником бюджетных средств является не орган государственной власти или местного самоуправления, а государственные или муниципальные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, города, районы и т.п.). соответствующие органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Конституция РФ (ст. 72) относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. 2
|
На уровень вверх
Купить