|
Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению собственных и других стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории и увеличения ее вклада в развитие всего общества. Основными элементами улучшения этого качества являются: повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону; улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей.
К числу задач, решаемых с помощью местного самоуправления, относятся следующие:
1.Выявление социальных целей, приоритетов и потребностей проживающего на данной территории населения.
2.Определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.
3.Укрепление финансово-хозяйственной базы местных сообществ.
4.Создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех расположенных на территории предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
5.Обеспечение многообразия форм участия населения в решении местных вопросов социально-экономического развития.
6.Формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов.
7.Повышение инвестиционной привлекательности территории.
Функции местного самоуправления - основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, задачами и целями муниципальной деятельности.
Выделяют следующие функции местного самоуправления:
1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
Реализация этой функции предполагает создание условий для эффективною участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет муниципальную собственность и местный бюджет. Права собственника в отношении имущества и местных финансов от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - население непосредственно;
3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования. Эта функция осуществляется прежде всего посредством планирования, тесно связана с бюджетно-финансовой политикой и с деятельностью предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;
4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов;
5) охрана общественного порядка. Охрана общественного порядка обеспечивается органами местного самоуправления с помощью милиции общественной безопасности (местной милиции), которая входит в структуру МВД РФ. Возможно и создание народных дружин;
6) защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией, федеральными законами. Закон предоставляет гражданам, органам и должностным лицам местного самоуправления право на судебную защиту местного самоуправления, право на обращение в органы государственной власти, к администрации предприятий по вопросам соблюдения прав местного самоуправления, учета интересов населения.
Свои функции и задачи органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей. Права и обязанности органов местного самоуправления тесно взаимосвязаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения органа дается ответ на вопрос, в каких областях жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа в той или иной сфере общественных отношений.
|
На уровень вверх
Купить