|
Введение
В Российской Империи выборные демократические институты возникли в начале XX века в связи с относительно бурным развитием в этот период новых капиталистических общественных отношений, дальнейшим структурированием общества и ростом объективной потребности в рас-ширении участия российских подданных в управлении государством. В этих условиях царем было учреждено парламентское учреждение с ограниченным представительством и урезанными законо-дательными полномочиями — Государственная дума.
Первая Конституция РСФСР 1918 года заложила основы избирательной системы для на-чального этапа советского периода истории России. Она прежде всего закрепила классовый подход к формированию органов власти и управления, декларировала выборность всех органов снизу до-верху и устанавливала многостепенные выборы. Высшими органами власти и общего управления стали Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком.
Конституция СССР 1936 года существенно изменила как систему органов государствен-ной власти, так и избирательную систему. Советы депутатов трудящихся составили единую систе-му представительных органов государственной власти.
В 1988 году в рамках проводимых в СССР и союзных республик реформ в области госу-дарственного строительства в очередную Конституцию СССР, которая была принята в 1977 году, вносятся изменения и дополнения, в соответствии с которыми высшим органом государственной власти становится Съезд народных депутатов СССР, состоящий из 2250 депутатов, избираемых в равных долях от территориальных избирательных округов, национально-территориальных избира-тельных округов и от общесоюзных общественных организаций. Верховный Совет СССР стано-вится постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом го-сударственной власти СССР, избираемым Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР.
1. Избирательное право РФ, понятие и характерные черты
1.1 Всеобщее избирательное право
Согласно статье 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефендуме граждан РФ» означает, что гражданин Российской Федерации, дос-тигший 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественно-го и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно-сти к общественным объединениям и других обстоятельств, вправе избирать, а по достижении воз-раста, установленного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав граждан, иными федеральными законами, законами субъектов Рос-сийской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и выборные органы мест-ного самоуправления. Недопустимость ограничений избирательных прав граждан вытекает из ста-тьи 19 Конституции, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от перечисленных выше обстоятельств.
В то же время, согласно статье 32 Конституции и Федеральному закону, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Следует отметить, что эти ограниче-ния носят временный характер. Они автоматически снимаются после освобождения из мест лише-ния свободы или при признании гражданина по решению суда дееспособным. Избирательными правами не обладают также проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, если международным договором Российской Федерации, Федеральным законом не установлено иное.
Активное избирательное право (право избирать), как мы видим, возникает у гражданина Российской Федерации по достижении 18-летнего возраста. Основания и порядок приобретения российского гражданства определяет Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 января 1991 года. Однако приобретение гражданином пассивного избирательно-го права (права быть избранным) Конституцией и федеральным законодательством поставлено, в ряде случаев при выборах Президента Российской Федерации, в зависимость от дополнительных факторов или условий, прежде всего от достижения определенного возраста, а также от срока про-живания гражданина на определенной территории Российской Федерации. Другими словами, оно офаничено цензами (возрастными и оседлости). Введение иных, помимо перечисленных, дополни-тельных цензов недопустимо. Установление же конкретных ограничений по возрасту и сроку про-живания зависит от характера выборов.
Так, согласно статьям 81 и 97 Конституции, Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Федеральный закон об основных гарантиях избиратель-ных прав граждан определил, что минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной вла-сти (Президента) субъекта Российской Федерации и 21 года при выборах главы местного само-управления. Если выборы проводятся в орган государственной власти субъекта Российской Феде-рации, то этой территорией является территория этого субъекта Федерации. При выборах в органы местного самоуправления территорией проживания является территория, в пределах которой осу-ществляется мес
|
На уровень вверх
Купить