Содержание

1. Понятие муниципальной демократии. Сочетание непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления. 3

2. Непосредственная демократия и её формы. 6

3. Местный референдум: понятие, предмет, порядок назначения и проведения референдума, принятие и назначение решений местного референдума. 7

4. Народная правотворческая инициатива, механизм её реализации. 11

5. Обращение граждан в муниципальные организации и к должностным лицам муниципальных органов. 12

6. Собрания (сходы) граждан. 15

7. Понятие и характеристика представительной демократии. 16

Список литературы: 18

1. Понятие муниципальной демократии. Сочетание непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.

В современном понимании демократия есть форма государственного устройства, основанная на признании таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека.

Муниципальная демократия также как и государственная означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных муниципальных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей на государственном и местном уровнях. Различают непосредственную демократию когда основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п. и представительную демократию когда решения принимаются выборными учреждениями - парламентами и советами депутатов и др.

Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства. В частности - это неотъемлемая часть общегосударственной системы сдержек и противовесов. Наряду с сочетанием различных интересов на государственных уровнях Российской федерации, субъектов Российской Федерации необходимо сочетание интересов государственных и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Роль выразителя таких интересов и призвано играть местное самоуправление. Чтобы эта роль была действенной, необходимо наличие у местного самоуправления полномочий на самостоятельное решение вопросов защиты интересов жителей, обусловленных фактом совместного проживания на соответствующей территории (вопросов местного значения), а также полномочий на участие в подготовке решений органов государственной власти, затрагивающих интересы жителей территории местного самоуправления .

Чтобы понять задачи, принципы построения и компетенцию органов муниципального или иными словами местного самоуправления необходимо обратиться непосредственно к основному закону РФ, т.е. к Конституции РФ:

п.2 ст. 3 " Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления"

п. 2 ст. 8: "В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".

Статья 12:

"В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".

П. 2. ст. 32: "Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме".

Глава 8 "Местное самоуправление":

Статья 130:

Список литературы:

1. "Европейская Хартия местного самоуправления" 1.09.1998г.

2. Конституция Российской Федерации - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1997. - 80 с.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Статья 12

5. Федеральный закон от 08. 01. 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 12.06. 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юрид. лит., 1998. -

8. Основы местного самоуправления: В 3-х ч. Ч. 2. - Учебное пособие для муниципальных служащих под ред. С. В. Вобленко. - Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. -

9. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов /под ред. профессора Н.С.Бондаря.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2002.

10. Бялкина Т.М., О системности законодательного регулирования местного самоуправления //"Журнал российского права", N 4, апрель 2002 г.

11. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // "Журнал российского права", N 8, август 2001 г.

12. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ: Учебно-методич. пособие. Новосибирск, 1997.

13. Замотаев А. "Местное самоуправление как элемент государственного устройства" // Российская юстиция, 1996, N 6

14. Замотаев А., "Правовое обеспечение местного самоуправления" // Российская юстиция, 1996, N 9

15. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // "Журнал российского права", N 7, июль 2001 г.

16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ,2001.

17. Лютцер В. "Государственная власть и местное самоуправление в Москве: возможности сосуществования" // "Законодательство", 1996, N 2

18. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

19. Муниципальное право / Отв. ред. А.И. Коваленко. М., 1997.

20. Модин Н., "Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия" // Российская юстиция", 2000, N 1

21. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // "Журнал российского права", N 10, октябрь 2002 г.

22. Овчинников И.И. Гражданин и местная власть // "Гражданин и право", N 7/8 июль - август 2002 г.

23. Постовой Н.В. Муниципальное право России.: Вопросы и ответы.-М.:Юриспруденция,2001.

24. Постовой Н.В. Муниципальное право России: [Учебник]. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000.

25. Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. 2-е изд., доп. и перераб. Екатеринбург, 1999.

Примечаний нет.