|
Сегодня в среде правоведов идет активная дискуссия о построении единой концептуальной системы административного права Российской Федерации. Разумеется, это сложная и комплексная проблема, требующая времени и, главное, усилий не только ученых-административистов, но и теоретиков государственного, публичного управления, конституционалистов, специалистов различных отраслей права, в первую очередь гражданского, финансового, налогового и таможенного, уголовного права и процесса, экологического права и др.
Только с учетом и на основе вклада, конкретных разработок специалистов различных отраслей и направлений правового знания можно будет постепенно создать полноценную и современную концепцию административного права РФ.
Анализируя совсем недавнее состояние административного права, Ю.М. Козлов и Л. Л. Попов отмечали: "Резким нападкам подвергалось не само административное право, а практика применения его норм, для которой, к сожалению, действительно характерными были бюрократические извращения самой сути этих норм, т.е. правил должного поведения.
Они-то и вызывали негативную реакцию, причем вполне обоснованную "Административное право/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова - М., 2000. Думается, явно недостаточно сводить проблему к бюрократическим извращениям, хотя они нанесли обществу и гражданину громадный вред. В целом же проблема, конечно, много сложнее и требует большей ясности и четкости в ее постановке и формулировании.
На самом деле речь идет не просто о бюрократических извращениях, а о полном, неограниченном господстве тоталитарной административно-командной системы, которая подменила собой влияние и реальные возможности власти выборных представительных органов, а также органов правосудия.
Последствия этого царившего много десятилетий господства ощущаются, к сожалению, по настоящее время, когда в стране уже произошли глубочайшие политические и социально-экономические преобразования. Именно с учетом этого тягостного вывода следует подходить к решению проблемы формирования административного права, искать к ней ключи, пути постановки. А генеральное направление такого реформирования - это демократизация и гуманизация административного права, предполагающие преобразование, реформу институтов этой одной из ведущих отраслей российского права, перевод их на рельсы цивилизованного и демократического развития. Такой поворот - столбовая дорога современной концепции административного права России. В этом русле открывается реальный путь серьезного качественного обновления институтов и норм административного права.
Существеннейшим элементом новой концепции является диверсификация - расширение, углубление, приращение форм и методов контроля за акционированием, деятельностью исполнительной власти, ее органов и структур. Причем контроль не только таких органов законодательной, представительной власти, как Федерального Собрания - парламента России, но и соответствующих представительных органов субъектов РФ - Законодательных Собраний и др. за деятельностью органов исполнительной власти.
В этой связи важным представляется выяснить, в какие именно правоотношения вступают органы исполнительной власти при осуществлении ими своих полномочий в области управления экономикой в целом и конкретно в сфере управления финансами и кредитом. Изучив административно-правовые отношения в этой сфере, мы сможем полнее сформулировать глобальную концепцию административного права и увидим реальные пути совершенствования этой отрасли права.
В соответствии с вышесказанным можно поставить следующую цель работы: изучить различные аспекты административно-правовых отношений в сфере управления финансами и кредитом. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать общее понятие административно-правовых отношений, для того чтобы выявить специфику административно-правового регулирования и его отличие от иных видов регулирования правоотношений;
- обозначить специфику административно-правовых отношений в сфере управления финансами и кредитом рассмотреть административно-правовые отношения в данной сфере с точки зрения различных органов исполнительной власти, выступающих как субъекты этих правоотношений.
|
|
Административное право/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова - М., 2000
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РоссийскойФедерации - М., 1994
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления - М., 1997
Бахрах Д.Н. Административное право - М., 1993
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право - М., 2003
Грачева Е.Ю. Соколова Э.Д. Финансовое право - М., 2002
Конституция РФ - М., 1995
Красикова Ю.В. Конституционный статус Центрального банка РФ - М., 1999
Лазарев Б.М. Советское административное право - М., 1990
Манохин В.М. Российское административное право - М., 1996
Овсянко Д.М. Административное право - М., 1995
Петрова Г. В. Налоговое право - М., 1997
Сборник Зконов Российской Федерации 1998 №11
Таможенный кодекс Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" от 23 декабря 1998
Указ Президента Российской Федерации "О федеральном казначействе Росийской Федерации" от 8 декабря 1992
Финансы, деньги, кредит/Под ред. О.В. Соколовой - М., 2000
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 г. в ред от 3 февраля 1996
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации" от 2 декабря 1990 г. в ред. От 26 апреля 1995 г.
Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995
|
На уровень вверх
Купить