ВВЕДЕНИЕ

3

Глава 1. Административно-правовой статус граждан РФ

5

1.1. Конституционные основы административно-правового статуса граждан

5

1.2. Основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, административная ответственность граждан

7

1.3. Административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан РФ

10

Глава 2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

12

2.1.Определение

12

2.2. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

14

2.3. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан

18

2.4. Ответственность иностранных граждан

23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

25

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

27

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Одно из принципиальных отличий отечественного административного права заключается в том, что, в сравнении с советским периодом его развития, нормы данной отрасли права главным своим предназначением имеют регулирование и охрану прав и свобод российских граждан. В этой связи многократно возрастают значение и роль последних в системе субъектов административного права России. Не будет преувеличением утверждать, что правовое регулирование прав, свобод и обязанностей граждан, а также закрепление мер их защиты от административного произвола и ведомственных злоупотреблений ставится во главу угла административно-правового регулирования, а сами граждане обретают статус ведущего субъекта административного права.

Перенос центра тяжести административного законодательства на создание усилиями органов и должностных лиц государственного и муниципального управления надлежащих условий для полноценной реализации прав и свобод актуализирует научное осмысление административно-правового статуса граждан и его законодательного обеспечения.

Именно вышеуказанное и определило наш выбор темы и ее актуальность.

Цель настоящей работы исследование административно-правового статуса граждан и неграждан РФ.

Проблеме административно-правового статуса граждан посвя¬щена значительная научная литература. В. И. Новоселов полагает, что гражданином следует считать «лицо (человека), не состояще¬го с данным органом управления в трудовых или государственно-служебных отношениях». Очень ценно, что автор отметил ус¬ловность данного понятия: лицо считается гражданином приме¬нительно к определенным отношениям, а не вообще. Дело в том, что один и тот же человек (например, госсанинспектор) в одних отношениях выступает как частное лицо (гражданин), в других — как служащий, в-третьих

____________________________________________________________________ 1.Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976; С. 17.

— как представитель власти.

Однако приходится констатировать, что преимущественное внимание исследователей административного права традиционно сосредоточено на таких его категориальных (понятийных) составляющих, как государственное управление, исполнительная власть, органы государственного управления (органы исполнительной власти), государственная служба, правовые акты управления, административно-правовые методы, административное принуждение, административный процесс, административно-правовые режимы, хотя все же нельзя не признать, что по своей юридической природе они производны от правового статуса граждан в сфере управления.2

Нами был определен следующий круг задач:

1.Определить конституционные основы административно-правового статуса граждан.

2.Охарактеризовать основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с органами исполнительной власти. Административно-правовые обязанности граждан и последствия их несоблюдения.

3.Дать описание административно-правовых гарантий и способов защиты прав граждан.

4.Дать характеристику особенностей административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Структура настоящей работы состоит из введения, заключения, списка нормативно-правовых актов, списка литературы, первая глава посвящена вопросам административно-правового статуса граждан РФ, вторая глава - вопросам административно-правового статуса неграждан РФ.

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

2.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 ст. 2031

3.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253

4.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3032

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воронков А.В. Развитие системы административного права в России. СПб., 2002.

2. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов, 2001.

3. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М: Междунар. отношения, 1995.

4. Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976

5. Павловский А.И. К вопросу об основных направлениях административной политики применительно к институту административной ответственности // Институты административного права России. М., 1999.

6. Салищева Н.Г. Проблемы административного процесса / В сб.: Институты административного права России. М., 1999.

7. Бережная А. Война с нелегалами. Что будет с иностранной рабочей силой // "Двойная запись", N 3, март 2003 г.

8. Демидова Н. Право-обязанность государственных органов // "эж-ЮРИСТ", N 21, май 2004 г.

9. Ермоленко А.С. Право иностранцев на ведение трудовой деятельности в Российской Федерации //"Финансовые и бухгалтерские консультации", N 7, июль 2003 г.

10. Ермоленко А.С. Привлечение иностранных граждан для ведения трудовой деятельности в Российской Федерации // "Налоговый вестник", N 9, сентябрь 2003 г.

11. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования //"Журнал российского права", 2004, N 2

12. Князев С.Д. Современное российское административное право: состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. N 4.

13. Костенников М.В. Современные проблемы кодификации российского административного пpaвa // Юpиcт. 2000. N 2.

14. Курская М. Как оформить иностранца на работу //"Практическая бухгалтерия", N 8, август 2004 г.

15. Мазилкин С.В. Если вы приняли на работу сотрудника-иностранца //"Российский налоговый курьер", N 13-14, июль 2004 г.

16. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. N 1.

Примечаний нет.