Введение 3

Глава 1. Сущность административной процедуры во Франции. 5

1.1.Понятие административной процедуры в российской и французской доктрине административного права. 5

1.2. Особенности системы административной юстиции во Франции 11

Глава 2. Особенности административной процедуры во Франции 21

2.1. Принципы административной процедуры 21

2.2. Этапы административной процедуры 30

2.3. Особенности административной процедуры в Государственном совете 35

Заключение 42

Список литературы 45

На современном этапе становится важной проблемой организационная основа административных процедур как составляющих деятельности исполнительной власти, влияющей на эффективность обеспечения государственного управления во всех сферах жизни гражданского общества. Одним из приоритетных направлений в административных процедурах является оказание гражданам различных государственных услуг в целях повышения их качества и доступности в системе административных регламентов.

Правовое регулирование административных процедур имеет первостепенное значение как для российской юридической науки, так и законодательства, поскольку они призваны упорядочить управленческий потенциал, определяя механизм защиты прав, свобод и охраняемых интересов физических и юридических лиц в отношениях с органами исполнительной власти.

В современных условиях в Российской Федерации идет активный процесс становления института административной юстиции, отвечающего требованиям времени и международным стандартам. В теоретическом плане широко обсуждаются материально-правовые, организационные и формальные (процессуально-правовые) проблемы его построения. В законотворческом плане также предпринимаются определенные шаги, направленные на формировании в России полноценного института административной юстиции. В 2000 году Государственной Думой РФ был принят в первом чтении закон "О федеральных административных судах в Российской Федерации". В конце 2006 года в российскую легислатуру Верховным Судом РФ был внесен законопроект Кодекса административного судопроизводства (КАС). Однако, несмотря на эти шаги очень многие теоретические и прикладные вопросы, касающиеся формирования административной юстиции как современного института, адекватного правовому государству, требуют обстоятельных, в том числе сравнительно-правовых исследований и их обсуждения.

В свете широко развернувшейся дискуссии по вопросу об организационных и правовых формах административной юстиции и особенностях ее становления в Российской Федерации существует необходимость исследования опыта Франции, которую по праву многие авторы называют классической системой административной юстиции.

Исходя из актуальности темы, основной целью настоящей курсовой работы является проведение комплексного правового исследования административной процедуры во Франции. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- изучение научных подходов к пониманию административной процедуры в России и Франции,

- изучения системы административной юстиции во Франции,

- анализ принципов административной процедуры,

- рассмотрение стадий административной процедуры,

- предложить рекомендации для российского законодателя по развитию института административной юстиции.

Методологическая, теоретическая и нормативная основа исследования. При подготовке диссертационного исследования использовался общенаучный диалектический метод познания, применялись и специальные правовые методы исследования: системно-структурный; исторический; логический.

Важными источниками для исследования послужили научные труды зарубежных представителей теории права, управления и административного права, занимающихся проблемами административного процесса и административных процедур, среди которых следует отметить: Берени Г.Л., Белла Н., Веделя Ж., Вэйда В., Миня Х.Ч., Молана Т., Шварца Б. и иных.

1. Боботов С.В. Правосудие во Франции: учебное пособие. ИГиП РАН. - М.: ИЧП ЕАВ, 2004.

2. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988. С. 43

3. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. С.71

4. Газье А., Талапина Э.В. Публичное право Франции и России: пересечения и параллели// Правоведение. 2003. №3

5. Диков Г. В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2002. № 5.

6. Драго Ролан. Административная наука. Пер. с французского. М., 1982. С.85

7. Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции (Кол.авт. - Ж.Б. Оби, О. Бо, Ж.М. Бесе и др.). Сборник статей. - М.: Посольство Франции в Москве, 2003. - N 3.- C. 67-89.

8. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967. С. 87 - 88.

9. Кононов Н. Л. Об общих принципах права во французской и бельгийской судебной практике по административным делам //Государство и право. 2001. № 3.

10. Кононов П. И. Административный процесс в России. Проблемы теории и законодательного регулирования.

11. Купманс Т. Политика и суды в Европе: от старого дисбаланса к новому. Пер. с англ. В.В. Бойцовой. // Журнал российского права. - 2000. - N 3.- C. 31-45.

12. Монография. Киров, 2001;

13. Мушинский В.Г. Судебные системы европейских стран. - М.: Международные отношения, 2002. Судебные системы европейских стран. Council of Europe Publishing. - М.: МО, 2002. - С. 88-89.

14. Овсепян Ж.И. Акты органов судебного (квазисудебного) конституционного контроля. (На материалах Австрии, Италии, Испании, Франции, ФРГ) // Государство и право. - 1994. - N 4. - С. 45-56.

15. Панова И. В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Монография. Саратов, 2001;

16. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно- процессуальное право. Спб., 2002.

17. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968. С. 108;

18. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 2005. С.47

19. Тихомиров Ю. А., Талапина Э. В. О кодификации и кодексах // Журнал российского права. 2003. № 3.

20. Юридическая энциклопедия. М.: Юристъ, 2001. С. 25.

21. Albert Venn Dicey Konstitucin8s teis8s studiju ivadas, vert. L. Raudien8, R. Petkus (Vilnius.: Eugrimas, 1998) p. 225-265.

22. Aubert J. -L. Introduction droit et themes fondamentaux du droit civil. 9eme edition. Paris, 2002. P. 34-35.

23. Bell, John. Principles of French law Oxford ; New York : Oxford University Press, 2003

24. Cairns, Walter. Introduction to French law. London : Cavendish, 1999.

25. Carol Harlow. Global Administrative Law: The Quest for Principles and Values // The European Journal of International Law Vol. 17 no.1, p. 205.

26. Dadomo, Christian. The French legal system 2nd ed. London : Sweet & Maxwell, 2006.

27. Debbasch Charles, Institutions et droit administratifs, Tome 2 " L'action et le contr?le de l'administration", Paris, Presses universitaires de France, coll. Th?mis, 5?me ?dition, 2003, p.45

28. Elliott, Catherine. French legal system. Harlow, England : Longman, 2000

29. Gridel J.-P. Notions fondamentales de droit francais: Introduction, methodologie, syntheses. Paris, 2002. P. 121-135.

30. http://www.conseil- etat.fr/ce/organi/index_or_me01.shtml (visited on 26/11/2003)

31. Lachaume Jean-Fran?ois, Boiteau Claudie, Pauliat H?l?ne, Grands services publics, Paris, Armand Colin, coll. U, 2?me ?dition, 2000, p.16

32. Lachaume Jean-Fran?ois, Br?ves remarques sur les services publics ? double visage, RFDA, 2003, mars-avril

33. Partenariat public-priv? et collectivit?s territoriales, Les s?minaires de la Caisse des D?p?ts, Paris, La Documentation fran?aise, 2002

34. Rene Seerden, Frits Stroink (eds.) Administrative Law of the European Union, its Member States and the United States: A comparative analysis, Intersentia Uitgevers Antwerpen - Groningen, 2002, p.30.

35. Sandevoir P. Introduction au droit. Paris, 2001. P. 95-104.

36. Stank В., Roland H., Boyer L. Introduction аи droit. 5eme edition. Paris, 2000. P. 88.

37. Starck, Boris. Introduction au droit 5. ?d. Paris : Litec, 2005

38. Thomas Fleiner. Comparative constitutional and administrative law // Tulane Law Review March, 2001 p.932.

39. Trotabas Louis, Isoart Paul, Droit public, Paris, LGDJ, coll. Manuel, 23?me ?dition, 2001

40. Valette Jean-Paul, Le service public ? la fran?aise, Paris, Ellipses Edition Marketing S.A., coll. Le droit en questions, 2000, p.44

41. West, Andrew. The French legal system 2nd ed. London : Butterworths, 2002

Примечаний нет.