Введение 3

Глава 1. Институт мирового судьи и его место в производстве по делам об административных правонарушениях. 9

1.1. История становления и развития института мирового судьи 9

1.2. Сущность института мирового судьи, его цели и задачи 12

1.3. Правовое регулирование деятельности мировых судей. 21

1.4. Подведомственность дел об административных правонарушениях, рассматриваемых мировыми судьями 28

Глава 2. Этапы рассмотрения дел об административных правонарушениях мировыми судьями 33

2.1. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению 33

2.2. Слушание дела об административном правонарушении 39

2.3. Принятие решения (постановления, определения) и его объявление 44

2.4. Исполнение решений об административных правонарушениях, вынесенных мировым судом 47

Заключение 52

Библиография 61

Актуальность темы исследования

Происшедшие за последние годы изменения в социально-политической, экономической и духовной жизни страны повлекли соответствующие коренные преобразования во всех сферах человеческой деятельности, смену приоритетов в социальных ценностях, совершенствование законодательства. Изменение формы государственного правления обусловило проведение необходимых реформ правового регулирования.

Идея изменения приоритетов в социальных ценностях в пользу конкретного человека, а не государства, получила поддержку и дальнейшее развитие, после того как в ст. 2 Конституции РФ было отражено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". В связи с этим перед российскими правоведами встала актуальная задача - определить степень осуществления этого конституционного положения, разработать и реализовать новую для нашего государства правовую концепцию, суть которой заключается в признании прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов.

Особая роль в обеспечении государственной защиты прав и свобод человека и гражданина отводится судебной власти. Необходимость создания и укрепления судебной власти в России обусловила ускоренное реформирование правоохранительных структур, судебной системы, конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства с целью обеспечения прав и свобод граждан, повышения ответственности государства перед гражданами, а в целом - для обеспечения результативности судебной защиты. "Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организа

Нормативно-правовые акты и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ

3. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

5. Федеральный Конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.

10. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 11.03.2006 № 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

12. Федеральный закон от 05.04.2005 № 33-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

13. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

14. Федеральный закон от 14.02.2005 № 2-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

15. Федеральный закон от 30.11.2004 № 142-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

16. Федеральный закон от 30.11.2004 № 144-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

17. Федеральный закон от 28.07.2004 № 91-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

18. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 28.07.2004) "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

19. Федеральный закон от 19.06.2004 № 50-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

20. Федеральный закон от 17.03.2004 № 13-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах российской федерации".

21. Федеральный закон от 27.05.2003 № 60-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

22. Федеральный закон от 09.07.2002 № 80-ФЗ "О внесении дополнения в федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

23. Федеральный закон от 12.02.2001 № 6-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

24. Определение Конституционного Суда РФ № 104-о от 06.03.2003.

25. Постановление Совета Судей РФ от 26.12.2002 № 78 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи".

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 24.09.2002.

27. Обзор Судебной Практики Верховного Суда РФ от 10.07.2002.

28. Закон Московской Области от 29.12.2000 № 111/2000-ОЗ "О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в московской области".

29. Закон г. Москвы от 31.05.2000 № 15 "О мировых судьях в городе Москве".

1. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы / Е.Б. Абросимова; Ин-т права и публичной политики. М.: Институт права и публичной политики, 2002.

2. Адушкин Ю. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против / Ю. Адушкин, В. Жидков // Российская юстиция. 2001. N 11.

3. Александрова Л.Б. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях // Арбитражная практика. 2003. N 9.

4. Александрова Л.Б. Спорные моменты при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Арбитражная практика. 2004. N 10.

5. Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. М.: Юридическая литература, 1993.

6. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало, 2006.

7. Анохин В.С. Вопросы оспаривания решений административных органов о привлечении к административной ответственности предпринимателей // Хозяйство и право. 2004. N 8.

8. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999. 112 с.

9. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 2 изд., изм. и доп. М.: Норма, 2009.

10. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов, А.В. Демин. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000

11. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. 2005. N 5.

12. Бойков О.В. Становление правосудия в административных отношениях экономической сферы // Вестн. ВАС РФ. 2002. N 6.

13. Бурков А.Л. К вопросу об отраслевой принадлежности института административной юстиции // Журнал российского права. 2004. N 3.

14. Вицин С.Е. От формирования судебной системы к ее реформированию // Российская юстиция. 2001. N 4.

15. Власенко Н.А. Судебная власть и судебная деятельность в Российской Федерации: Краткий курс лекций / Н.А. Власенко, А.Н. Власенко. М.: РАП, 2005.

16. Власов А. Какой будет административная юрисдикция? // Российская юстиция. 2002. N 11.

17. Демин А.А. Административное судопроизводство как вид процессуальных отношений // Российский судья. 2003. N 6.

18. Ермошин Г.Т. Гарантии независимости судьи - носителя судебной власти. Социально-правовые аспекты // Российский судья. 2005. N 5.

19. Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции // Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М.: Статут, 2002.

20. Клеандров М.И. Статус судьи. Новосибирск: Наука, 2000. 444 с.

21. Князев С.Д. Динамика административно-деликтного правоотношения и формы реализации административной ответственности // Проблемы российского законодательства. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1997.

22. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. N 1.

23. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Авт. кол.: Б.Н. Габричидзе, В.А. Максимцев, С.М. Кузнецов, А.Г. Чернявский; Под ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Дашков и К, 2003.

24. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. 2001. N 6.

25. Кряжков В.А. Административные суды: какими им быть? / В.А. Кряжков, Ю.Н. Старилов // Российская юстиция. 2001. N 1.

26. Кряжков В.А. О некоторых спорных положениях проекта Федерального конституционного закона об административных судах // Проблемы административной юстиции. М.: Статут, 2002.

27. Лебедева Н. Проблемы формирования и развития административной юстиции в России / Н. Лебедева, С. Лобачев // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. N 1.

28. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб.: Лань, 2001

29. Лупарев Е.Б. Определение административно-правового спора // Проблемы административной юстиции. М.: Статут, 2002.

30. Лупарев Е.Б. Административные суды: эволюция или революция? // Российская юстиция. 2003. N 5.

31. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: Соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право. 2002. N 9.

32. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: Понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. N 2.

33. Машкина Т.И. О подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных отношений / Т.И. Машкина, Р.С. Вахитов // Арбитражная практика. 2004. N 1.

34. Мокрецова Т.М. Применение судьями Кодекса РФ об административных правонарушениях / Т.М. Мокрецова, Т.К. Кузнецова // Арбитражная практика. 2003. N 2.

35. Николаева Л.А. Административная юстиция и административное судопроизводство: Зарубежный опыт и российские традиции / Л.А. Николаева, А.К. Соловьева. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

36. Петренко Н.П. Малозначительность административного правонарушения // Арбитражная практика. 2004. N 5.

37. Радченко В.И. Судебная реформа продолжается // Отечественные записки. 2003. N 2(11).

38. Ржевский В.А. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М.: Юрист, 1998.

39. Родина Л.В. Правовой статус мирового судьи в административном процессе. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

40. Сидоренко Ю.И. О статусе судей и судебной системе / Ю.И. Сидоренко, В.В. Кузнецов // Российская юстиция. 2001. N 8.

41. Старилов Ю.Н. Административные суды в России (Анализ первого опыта законотворческой деятельности) // Российский судья. 2002. N 11.

42. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

43. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

44. Стецовский Ю.И. Судебная власть: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2000.

45. Сухарева Н.В. Рассмотрение административно-правовых споров арбитражными судами. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

46. Тимошкин К.А. Реализация норм КоАП РФ // Арбитражная практика. 2003. N 6.

47. Научный взгляд на административную реформу. Международная научно-практическая конференция в московском университете МВД России: Дискуссия / В.А. Круглов, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов [и др.] // Журнал российского права. 2002. N 4.

48. Хазанов С.Д. Административная юстиция в России: Нерешенные вопросы // Проблемы административной юстиции. М.: Статут, 2002.

49. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журнал российского права. 2004. N 10.

50. Хазанов С.Д. Стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях // Проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник научных трудов. М.: МГЮА, 2005.

51. Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в России: Современные проблемы // Административное и административно-процессуальное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

52. Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

Примечаний нет.