|
Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Исполнительная власть является важным элементом в политической системе современных государств и во многом именно она определяет характер политического взаимодействия государственной власти, элит и общества внутри страны и модель поведения государства на внешнеполитической арене. Еще более важное место исполнительная власть занимает в трансформирующихся обществах, где происходит деконструкция старых политических институтов, установок и ценностей и создание новых. К таким государствам, безусловно, относится и Российская Федерация. Достижение ключевых целей государственного управления напрямую зависит от эффективной деятельности системы исполнительной власти и, прежде всего, федеральных органов исполнительной власти.
Проблема эффективности институциональных структур исполнительной власти не является уникальной для Российского государства. Данный вопрос является актуальным для большинства современных государств. Реформирование, оптимизация систем исполнительной власти уже успели превратиться во многих из них в перманентную функцию государства.
С момента начала последней административной реформы прошло три года и "институциональный дизайн" системы федеральных органов следует признать состоявшимся. Сегодняшняя система приобрела важнейшую характерную черту, которой не было более десяти лет - стабильность. Безусловно, ее "точечная настройка" идет и будет продолжаться. Однако данная деятельность не нарушает сложившейся целостности трехуровневой системы федеральных органов исполнительной власти "федеральное министерство - федеральное агентство - федеральная служба".
Различные подходы к пониманию феномена власти отражены в работах классиков политической науки - И. Фихте, Г. Гегеля, К. Маркса,
А. Шопенгауэра, М. Вебера, Р. Даля, Т. Парсонса, Д. Истона, Г. Алмонда,
М. Крозье и др.
Полезными для концептуального осмысления и анализа объекта исследования были работы таких отечественных и зарубежных ученых, как М. Г. Анохин, Г. В. Атаманчук, Ж. Ведель, Р. Даль, Р. Драго, В. Г. Игнатов, В. Д. Зотов, В. Т. Исаков, О. Е. Кутафин, Б. М. Лазарев, Г. В. Мальцев,
Л. С. Мамут, М. Н. Марченко, Н. П. Медведев, B. C. Нерсесянц,
Ю. А. Нисневич, Г. В. Осипов, Э. Н. Ожиганов, Д. Е. Слизовский,
Л. В. Сморгунов, В. В. Согрин, Ю. А. Тихомиров, О. И. Чистяков,
Ж. Л. Шабо и др.
Объектом исследования является общественные отношения, направленные на регулирование деятельности системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Предмет исследования - конкретные нормы действующего законодательства, отражающего основные тенденции развития современной системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в контексте осуществления административной реформы исполнительной власти.
Цель настоящей работы - провести комплексное исследование системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации как одного из ключевых институтов политико-административного управления в механизме российского государства, проанализировать основные этапы совершенствования данного института.
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
1) проанализировать место и роль исполнительной власти в системе разделения властей в современных государствах, определить понятие исполнительная власть Российской Федерации;
2) исследовать систему и структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
3) определить роль Президента РФ в организации и повседневной деятельности федеральной исполнительной власти;
4) описать основные структурные единицы политического пространства Российской Федерации.
Методологической основой исследования послужили различные методы научного познания, в частности, системно-структурный, структурно-функциональный, нормативный, дедуктивный и другие. Системно-структурный и структурно-функциональный методы стали базовыми в ходе проведения диссертационного исследования и использовались при анализе системы федеральных органов исполнительной власти. Метод политической компаративистики оказался эффективным для выявления закономерностей функционирования и развития систем исполнительной власти в различных современных государствах. Нормативный метод использовался при анализе правовых документов РФ.
Структура работы отражает логику научного исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список литературы.
|
На уровень вверх
Купить