|
Жилищная и коммунальная сфера сегодня - это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием потребителей, включая население. В различных регионах России сегодня работает около 50 тыс. малых, многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий, которые осуществляют коммунальное обслуживание городов и поселений, занимаясь решением широкого круга вопросов, начиная от ремонта жилья, дорог, обеспечение бесперебойной работы систем водо-, тепло- и электроснабжения и кончая оказанием ритуальных услуг населению. На этих предприятиях трудится более 4,2 млн. человек, что составляет 5,9 % от общей численности населения, занятого в экономике страны.
Сектор коммунальных услуг - фактически одна из крупнейших отраслей экономики, по численности работающего в ней персонала она уступает только промышленности, сельскому хозяйству, образованию и здравоохранению.
Предприятия ЖКХ поставляют свои услуги (ремонтно-эксплуатационные, водо-, тепло-, газоснабжения и вывоза твердых бытовых отходов) трем обособленным потребителям: населению (50 %), бюджетно-зависимым предприятиям (30 %), промышленным и другим потребителям (20 %). Цена услуг для каждой группы установлена своя: для населения - ниже себестоимости, для бюджетно-зависимых потребителей - по себестоимости, для промышленных потребителей - в несколько раз выше себестоимости. Кроме того, граждане пользуются льготами и субсидиями по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С начала 1990-х гг. отрасль жилищно-коммунального хозяйства находится в состоянии кризиса. Наблюдается увеличение числа аварий, особенно в инженерных сетях, жилищный фонд обветшал. По существу, жилищно-коммунальная сфера превратилась в "черную дыру", которая поглощает все больше и больше материальных и финансовых ресурсов. По данным органов технической инвентаризации, в ЖКХ насчитывается более 4,2 млн. объектов, износ которых выше критического уровня.
Проблемы ЖКХ заключаются в том что, у нее нет собственных средств финансирования, из-за низкой рентабельности проблематичным остается привлечение внешних источников финансирования, а повышение рентабельности невозможно без привлечения инвестиций.
Осуществляемая в настоящее время реформа ЖКХ является одним из важнейших направлений структурных преобразований в экономике России. Все эти годы предпринимались попытки расформировать жилищно-коммунальную сферу на самостоятельные секторы: жилищный, инфраструктурный, коммунально-бытовой, которые должны были развиваться и функционировать исходя из отраслевой специфики. Но осуществить задуманное оказалось непросто.
На сегодняшний день в жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась следующая ситуация:
1. Кризисное финансовое положение;
2. Неэффективная система управления;
3. Неразвитость конкурентной среды;
4. Проведение аварийно-восстановительных работ взамен планово-предупредительного ремонта;
5. Значительные потери энергии, воды и других ресурсов;
6. Неспособность органов местного самоуправления выполнять свои договорные обязательства перед населением и поставщиками жилищно-коммунальных услуг;
7. Отсутствие эффективных процедур формирования и изменения тарифов;
8. Низкая инвестиционная привлекательность.
Сегодня предприятия ЖКХ вынуждены эксплуатировать неэффективное оборудование и жилье, построенное и изготовленное несколько десятков лет назад. Все это соответствовало иной государственной политике, когда идеология энергосбережения и энергоэффективности еще не была приоритетом государства.
. Для изменения сложившейся ситуации необходимо наличие соответствующей системы управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с вполне конкретными задачами и полномочиями по выводу из кризиса отрасли ЖКХ.
|
На уровень вверх
Купить