|
Введение
Актуальность. Бюджетная система России, изменяясь адекватно преоб-разованиям, происходившим в последнее десятилетие в экономике и государст-венном устройстве страны, прошла несколько этапов в своем развитии. Резуль-татом этих изменений явилось то, что в обновленной бюджетной системе Рос-сии четко выделились три самостоятельных звена, характерных для бюджетно-го устройства федеративного государства; в бюджетном законодательстве был провозглашен принцип самостоятельности каждого бюджета и публично рас-критиковано финансовое иждивенчество субфедеральных и муниципальных властей; совершенно по-иному, чем в советское время, стали строиться меж-бюджетные отношения.
Все это привело к демократизации управления бюджетными потоками, создало основу для построения бюджетной системы страны на иных, чем преж-де, принципах.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную воз-можность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную пере-стройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспе-чивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на се-годняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления фи-нансовой системы общества. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Цель исследования - проанализировать теоретические основы функцио-нирования бюджетной системы в РФ.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие за-дачи:
" рассмотреть сущность понятия, а так же принципы построения бюд-жетной системы РФ;
" изучить систему межбюджетных отношений;
" проанализировать формирование бюджетов и расходование бюджет-ных средств;
" провести анализ взаимоотношений федерального бюджета с бюдже-тами других уровней за 2004-2008 года
Объект исследования - бюджетная система РФ.
Предмет исследования - отношения в бюджетной системе РФ.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Глава 1. Понятие и принципы построения бюджетной системы РФ. Система межбюджетных отношений
1.1. Сущность бюджета и бюджетной системы РФ, ее структура и функции
В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государствен-ный бюджет.
Бюджет - есть категория экономическая. Бюджет по своей природе явля-ется экономическим базисом государства .
Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воз-действие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают фи-нансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопас-ности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через орга-ны власти .
Любые колебания или изменения этого базиса приводят к нарушению экономической, хозяйственной и социальной жизни общества. По экономиче-ской сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникаю-щие между государством и обществом по поводу перераспределения части на-ционального дохода (частично национального богатства) в связи с образовани-ем и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансиро-вания народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государствен-ного управления.
Бюджет не только категория экономическая, историческая, но и полити-ческая. Его возникновение и развитие связано с зарождением, формированием и развитием политического строя государства. Бюджет - это и социальная кате-гория, определяющая социальные отношения в обществе и государстве. Госу-дарство, используя бюджет в качестве одного из основных и действенных инст-рументов, непосредственно воздействует на социальную сферу и жизнь обще-ства.
Проблема понимания природы бюджета обусловлена не только тем, что бюджет понятие экономическое, историческое, социальное, политическое или правовое, но главное, что бюджет есть понятие финансовой науки, жестко свя-занное с категорией "государство". Бюджет - это форма образования и расходо-вания денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Федеральный бюджет является основным планом государства, позво-ляющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономиче-ской, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Госу-дарственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, нахо-дящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государст-ва по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкрет-ные направления расходования денежных средств, распределение части нацио-нального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики .
По своей структуре, с одной стороны, бюджет - это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой - это смета (роспись) дохо-дов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в со-ответствии с бюджетной классификацией. С точки зрения формирования бюд-жетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства . Бюджетная система Российской Федерации является составной частью финансовой систе
|
На уровень вверх
Купить