|
Введение
Антимонопольная политика государства, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются: а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.
Кроме ограничения поведения существующих фирм, антимонопольное законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень конкуренции. Сегодня горизонтальные слияния (между фирмами одной и той же отрасли) являются основным источником для беспокойства, а к вертикальным слияниям (между фирмами смежных отраслей) и конгломератам (между несвязанными фирмами) относятся более терпимо.
На антимонопольную политику в большой степени повлияло развитие экономической мысли за последние два десятка лет. В результате антимонопольная политика 1980-х гг. была сфокусирована почти полностью на повышении эффективности, и игнорировала популистские беспокойства по поводу крупных размеров фирм как таковых. Более того, по мнению многих специалистов, в современной экономике - с интенсивной конкуренцией с иностранными производителями и в нерегулируемых отраслях - антимонопольная политика должна главным образом концентрироваться на предотвращении сговоров, таких, как например, сговор о фиксировании цен.
Целью данной работы будет выявление особенностей антимонопольной политики России. Для достижения поставленной цели выполним ряд задач:
" рассмотрим сущность антимонопольной политики,
" рассмотрим основы государственного регулирования защиты конкуренции,
" рассмотрим исторические аспекты развития антимонопольной политики,
" рассмотрим основы антимонопольной политики России, законодательый аспект,
" выявим проблемы антимонопольного регулирования в России,
1. Основы антимонопольной политики
Регулирование экономических процессов на микроуровне составляет неотъемлемую часть политики государств с развитой рыночной экономикой. Так или иначе, все инструменты, используемые государством для воздействия на формы и результаты распределения ресурсов, ориентированы на изменение структуры экономики. Поэтому микроэкономическое регулирование часто называют структурной политикой.
Понять цели, мотивы и эволюцию политики защиты конкуренции и ограничения рыночной власти монополий можно только в контексте всего комплекса структурной политики. Конкурентная политика государства-одно из средств, с помощью которого достигается определенная структура экономики. Другие средства-кредитная политика, инвестиционная политика, политика финансирования НИОКР, политика субсидирования производства определенных видов продукции, налоговая политика, наконец, внешнеторговая политика создают контекст, в котором определяется конкретная форма реализации антимонопольной политики, ее направленность, степень ее активности и т.д.
Монополией называется такой тип рынка, на котором только одна фирма является продавцом товара, на который не существует близких заменителей. Чем неэластичнее спрос, тем сложнее найти замену для продукции монополиста и тем больше его рыночная власть. Монополист может прибегать к практике ценовой дискриминации, когда он продает товар, для которого дальнейшая перепродажа трудна или вовсе невозможна, и когда монополист имеет возможность дифференцировать потребителей, желающих приобрести товар, в соответствии с их возможностями и готовностью платить. Если эти условия выполняются, то монополист делит рынок на сегменты и продает в каждом из них товар по максимально возможной цене, которую только могут заплатить потребители.
Несколько фирм, делящих рынок, образуют рыночную структуру типа олигополии. Хотя монополия исторически вызывала большой интерес экономистов, примеры подлинной монополии в экономической действительности отыскать не так-то просто. Олигополия-наиболее распространенный тип отраслевой структуры в современной промышленности. Сама угроза потенциального вторжения новых производителей превращает даже 100-процентную монополию в олигополию. Возникает принципиально новая дилемма: договориться о сотрудничестве и образовать монополистическое объединение (картель) или вести конкурентную борьбу. Олигополия при различной силе конкуренции может давать результат, сравнимый с ситуацией "чистой" монополии, результат, близкий равновесию в условиях совершенной конкуренции и, естественно, все промежуточные варианты.
1.1 Основы государственной политики защиты конкуренции
Заметим, что рынок в условиях монополии является равновесным: покупатели приобретают необходимое им при данной цене количество товара. Тем не менее, мы не можем назвать монополизированный рынок эффективным с точки зрения распределения ресурсов. Дело в том, что потери потребителей от повышения цен и снижения выпуска монополистом оказываются всегда больше выигрыша монополии. Производя слишком мало продукции и продавая ее по слишком высоким ценам, монополист искажает распределение ресурсов в экономике.
Слишком низкий объем производства при завышенных ценах-не единственная форма снижения эффективности в условиях несовершенной конкуренции. Ослабление давления конкуренции означает, что фирма не поставлена перед выбором: добиться минимума издержек или прекратить свое существование. За счет рыночной власти фирма может "компенсировать" неэффективную структуру производства. Такая форма потерь может приобретать различные формы: излишние расходы на рекламу, избыточные производственные мощности, раздутый управленческий аппарат и т.д. Важно, что все эти потери возникают не из-за плохого управления или нерасторопности монополиста (олигополиста), а обусловлены характером конкуренции на несовершенных рынках.
Основной монополии является концентрация производства,-вполне закономерный процесс повышения экономичности, во многом обусловленный рынком. Результат же его подрывает основу основ эффективного функционирования рыночного хозяйства-эффективное распределение ресурсов. Поэтому монополизацию производства иногда называют "провалом" рынка.
Нельзя обойти стороной и сомнения в опасности монопольной власти, которые неоднократно высказывались разными экономистами (например, австрийским экономистом Й.Шумпетером): научно-технический прогресс может быть более быстрым в условиях монополии. Именно это заставляет правительства закрывать глаза на монополистические действия национальных компаний, а порой и насаждать некоторые формы монополизации производства. Следует заметить однако, что подобные союзы по инициативе государства создаются, как правило, в экспортных отраслях производства, которые сталкиваются с жесточайшей международной конкуренцией.
В рыночном механизме содержатся силы, ограничивающие монополистические тенденции. Например, картели подвержены влиянию двух типов факторов, которые в рыночной экономике ведут к их развалу. Во-первых, когда картель повышает цены, каждая фирма имеет сильный экономический стимул нарушить картельное соглашение, снижая цены на свою собственную продукцию, чтобы увеличить продажи и собственную прибыль. Прибыли картеля также могут оказаться под угрозой, когда фирмы-участницы вовлечены в неценовую конкуренцию (качество услуг и так далее), которая приводит к увеличению издержек и уменьшает прибыль. Второй источник угрозы прибылям картеля возникает, когда успех картеля является стимулом для вхождения других фирм в отрасль. Поэтому опасны не столько картели сами посебе, сколько их способности ограничить вторжение в отрасль новых конкурентов, создать (часто не без помощи государственных структур) барьеры на пути конкуренции.
Конкурентная политика представляет собой систему мер, цель которых-предотвратить подрыв или искажения конкуренции со стороны фирм, обладающих рыночной властью. Заметим, что практическая цель этой политики в мире, где монополии являются редким исключением из правила,- ограничение монополистических тенденций олигополии. Поскольку исторически так сложилось, что защита конкуренции требовала ограничения грабительских действий первых монополий в конце прошлого века в США, конкурентная политика иногда называется антимонопольной политикой или антитрестом. Мы иногда будет пользоваться и этими терминами как синонимами термина "конкурентная политика". Среди основных мер антимонопольной политики выделяются меры по коррекции поведения, запрещающие антиконкурентные действия, и структурная политика, в ходе которой изменяется структура отрасли, становящаяся более конкурентной. Подрывающими конкуренцию действиями называются соглашения о фиксировании цен и разделе рынков, соглашения об исключительном праве поставки или распределения продукции, навязываемым доминирующими компаниями своим партнерам, демпинговые цены,разоряющие конкурентов и ведущие, в конечном счете, к установлению монополии на рынке. Разделение крупной
|
|
Список литературы
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.08.1995 N 147-ФЗ(ред. от 25.12.2008)"О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"(принят ГД ФС РФ 19.07.1995)
2. УКАЗ Президента РФ от 17.10.1996 N 1451(ред. от 25.07.2000)"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ РОСТА ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ) ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 331(ред. от 29.12.2008)"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ"(с изм. и доп., вступающими в силу с 20.01.2009)
4. Булатов А.С.: "Экономика". Учебник. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2006г. - 428с.
5. Грязнова А.Г. и А.Ю. Юданов: "Микроэкономика. Теория и российская практика". Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. 2 изд. - М.: ИТД "КноРус", "Издательство ГНОМ и Д", 2007г. - 457с.
6. Корогодин: "Общая экономическая теория". Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000г.
7. Курс микроэкономики. Учебник. Под редакцией Р. М. Нуреева. 2007 г.- 347с.
8. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова., 2000 г. - 655с.
9. Аронин В.А. Сущность, формирование и эволюция государственной антимонопольной политики // Финансовый капитал: механизм движения: Сб. науч. тр. - М.: Логос, 2000. - С.113-124.
10. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Рос. экон. журнал. - 2006. - N 3. - С.28-33.
11. Федеральная антимонопольная служба, официальный сайт http://www.fas.gov.ru/
|
На уровень вверх
Купить