|
Актуальность. В настоящее время не вызывает сомнения ученых-финансистов, работников финансовых органов утверждение о том, что сущест-вующая в России система бюджетно-налогового федерализма изжила себя, пре-вратившись в сдерживающий фактор социально-экономического развития страны. Между тем, эффективная система бюджетного федерализма, обеспечи-вающая устойчивый экономический рост, должна соответствовать следующим пяти основным требованиям: четкое разграничение полномочий между уров-нями государственной власти; региональные власти должны обладать в преде-лах своих территорий и полномочий достаточной степенью автономии в прове-дении финансово-экономической политики; федеральный центр должен иметь эффективные полномочия по обеспечению единого экономического и правово-го пространства, поддержанию мобильности факторов производства; регио-нальные власти должны быть поставлены в условия ?жестких? бюджетных ограничений; все эти условия должны быть стабильными и не быть предметом торга.
Российская система межбюджетных отношений не отвечает ни одному из этих критериев. Несмотря на то, что по децентрализации бюджетной системы Россия практически не уступает, а по доле местных бюджетов даже опережает большинство федеративных государств, децентрализация бюджетной системы так и не стала продуктивным механизмом эффективного территориального раз-вития, поскольку не была подкреплена разделением полномочий. Осуществ-ляемые и предлагаемые на перспективу центральными органами власти меры по устранению существующих диспропорций в бюджетно-налоговой сфере не до конца последовательны, носят половинчатый характер, основаны на внесе-нии частных усовершенствований, не затрагивая базового основополагающего принципа – централизацию финансовых ресурсов центра с подчиненным поло-жением региональных и местных бюджетов. Безусловно, положительным мо-ментом этих реформ можно назвать сокращение с 2006 г. большинства не фи-нансируемых федеральных мандатов, оцениваемых примерно в 30—35 % от всего консолидированного бюджета государства. Однако главная проблема не была решена, и реформа местного самоуправления начала осуществляться в ус-ловиях несбалансированности бюджетной системы и отсутствия необходимой финансовой базы для региональных органов государственной власти и местно-го самоуправления.
Бюджетное устройство России по-прежнему остается крайне централизо-ванным, что неизбежно ведет к замедлению экономического развития террито-рий, прежде всего регионов-доноров, поскольку доходные полномочия центра и субъектов РФ не совпадают с их расходной ответственностью.
Следуя мировой тенденции, большинство стран, и не только федератив-ных, идут по пути децентрализации бюджетной системы. Для этого есть мно-жество объективных причин, главная из которых – доказанная на практике эф-фективность разумно децентрализованной бюджетной системы. В такой систе-ме отношения между уровнем налогообложения и количеством и качеством по-лучаемых взамен бюджетных услуг со временем подчиняются интересам и предпочтениям населения разных регионов и муниципалитетов. Поэтому стра-тегической целью бюджетной реформы должно стать следование общераспро-страненному в цивилизованном мире пути – ее либерализации и предоставле-ния региональным и местным властям реальной бюджетной самостоятельности.
Цель исследования – провести анализ бюджетной системы РФ.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть общую характеристику бюджетной системы РФ.
2. Обосновать принципы построения бюджетной системы РФ.
3. Определить понятие системы межбюджетных отношений.
4. Проанализировать взаимоотношения федерального бюджета с бюдже-тами других уровней.
Объект исследования – основополагающие характеристики бюджетной системы.
Предмет исследования - определение особенностей структуры и прин-ципов построения бюджетной системы Российской Федерации.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
|
На уровень вверх
Купить