|
Введение
Бюджетная политика как целенаправленная деятель¬ность государства по определению основных задач и коли¬чественных параметров формирования до-ходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является од-ним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджет-ная политика на очередной финансо¬вый год определяется, как было уже отме-чено, бюджет¬ным посланием Президента РФ, направляемым Федераль¬ному Собранию РФ не позднее марта года, предшествую¬щего очередному финансо-вому году.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являют-ся сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефи¬цитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена исходя из ре¬зультативности деятель-ности органов исполнительной вла¬сти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реаль¬ную экономику, поэтому динамика основных макроэкономи¬ческих показателей также может выступать одним из кри¬териев успешности осуществляемой бюд-жетной политики.
В качестве критериев эффективности бюджетной по¬литики используются следующие показатели:
• уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности;
• уровень выполнения бюджетных обязательств;
• величина бюджетного дефицита и темпы роста госу¬дарственного долга;
• объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслу¬живание государственно-го бюджета;
• уровень монетизации бюджетного дефицита;
• величина валютных резервов, используемых для фи¬нансирования бюджет-ного дефицита;
• динамика валового внутреннего продукта;
• уровень безработицы;
• степень исполнения законодательных и приравнен¬ных к ним актов о бюдже-те.
1. Бюджетная политика
Бюджетно-налоговая политика - меры правительства по изменению госу-дарственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюд-жета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неин-фляционного ВНП.
Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (экспансия) в кратко-срочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада эко-номики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение нало-гов или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов про-изводства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей свя-зано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ог-раничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и измене-нием оптимизации структуры государственных расходов.
Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов увеличение налогов Т или комбинирование этих мер. В кратко-срочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой рос-та безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий нало-говый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокраще-ние государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инве-стиций инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция на фоне эффектив-ного управления государственными расходами создает предпосылки для раз-рушения экономического потенциала, что нередко встречается в экономиках переходного периода, в том числе и в России.
В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики со-провождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, и сба-лансированного бюджета.
1.1 Доходы федерального бюджета
Анализ данных пока¬зывает, что наихудшая финансовая политика в сфере до¬ходов федерального бюджета проводилась в сентябре 1996 – марте 1997 г., когда произошел бурный, почти четырех¬кратный в реальном выражении рост выпуска казначейских налоговых освобождений и проведения денежных заче-тов. В результате доля денежных с
|
На уровень вверх
Купить