Содержание

Введение 3

1. Теоретические аспекты государственного программирования 4

1.1. Государственное регулирование экономики 4

1.2. Государственное программирование 8

2. Государственное программирование на территории России 11

2.1. Сущность государственного программирования 11

2.2. Приоритеты финансирования в 2006 году 15

3. Мероприятия, направленные на повышение эффективности социально-экономической политики 18

3.1. Долгосрочный прогноз роста российской экономики 18

3.2. Национальные проекты 23

Заключение 27

Список литературы 29

Приложение 31

Введение

Цель работы – исследовать процесс государственного программирования России. Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.

Актуальность темы. За последние пять лет экономика России выросла почти на 40 процентов. Проводимый курс обеспечил макроэкономическую стабильность. Произошли положительные сдвиги в развитии социальной инфраструктуры, в увеличении доходов населения. Но цифры экономического роста еще для очень многих людей в стране остаются пока абстрактными. В настоящее время 25 миллионов наших сограждан получают доходы ниже прожиточного минимума, и потому качественные социальные услуги недоступны всем нашим гражданам. Об остроте этих проблем и путях их решения говорилось в посланиях Президента России 2004, 2005 и 2006 годов, говорилось как о единой программе действий на ближайшую перспективу. Проблема проведения грамотной политики государственного программирования очень остро стоит в настоящее время. От предложенных мероприятий, хода их продвижения в жизнь и конечных результатов зависит благосостояние, как одного гражданина России, так и всей страны.

1. Теоретические аспекты государственного программирования

1.1. Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйств представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного контролирующего характера, осуществляемых правомочным государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собствен¬ности. Появилась потребность значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках.

Теоретически понятие ГЭП (государственная экономическая политика) шире ГРЭ, так как первая может основываться и на принципе невмешательства государства в хозяйственную жизнь (известный принцип экономического либерализма laisser faire — laisser passer). В современных условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо. Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ. В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, на¬пример стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, созда¬ющих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности. Для уяснения механизма ГРЭ целесообразно охарактеризо¬вать его субъекты, объекты, цели, инструменты или средства, а также этапы развития.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носители хозяйственных интересов. Носители хозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг

от друга по ряду признаков: имуществен¬ному, по доходам, видам деятельности при аналогичных доходах, профессиям, отраслевым и региональным интересам. Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и ее социальную политику.

Выразители хозяйственных интересов. В разных странах с рыночным хозяйством носители, экономич

Список литературы

1. Астапов К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. - 2003. - N 4-5. - С.274-287.

2. Балацкий Е.В. Институциональная поддержка государственного сектора экономики / Балацкий Е.В., Копышев В.А. // Вестн. РАН. - 2004. - Т.74, №4. - С.291-300.

3. Булатов А.С. Экономическая теория – М.: Бек, 1997

4. Виленский А. Концепции значимости государства: декларации и реалии / А.Виленский, М.Кочугуева // Экономист. - 2001. - №5

5. Виссарионов А. Государственный сектор российской экономики: контуры бюджетного регулирования / А.Виссарионов, И.Федорова // Пробл. теории и практики управления. - 2005. - №1

6. Выступление Президента Российской Федерации В. Путина по поводу приоритетных национальных проектов. www. national.invur.ru

7. Государственный контроль за экономикой / Агапов А., Хинкин П., Бут Н., Фурнье Ж. - М., 2000.

8. Для российской экономики 2009-2011 годы будут переломными. Российское агентство международной информации. От 30 декабря 2005 года. www.rian.ru

9. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - №6.

10. Клейнер Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике / Г.Клейнер, Д.Петросян, А.Беченов // Вопр. экономики. - 2004. - №4

11. Лекомцев Е.А. Национальные проекты – стратегический курс России, путь к новому качеству жизни россиян. Журнал «Деньги» от 15 декабря 2005 года

12. Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на 2006 год /Деньги и кредит №12. 2005 г.

13. Петров Ю. Государственное регулирование трансграничного движения капитала: есть ли ответы на вызовы глобализации? // Рос. экон. жур. - 2003. - №8.

14. Приоритетные национальные проекты. www.rost.ru/main/pres

15. Проект программы социально-экономического развития страны. www. lib.eruditio.ru

16. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие / Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. - М.: КноРус, 2005.

17. Соколова И.П. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. - СПб., 1999.

18. Тарасов А. Государственное регулирование и экономическая преступность // Финанс. контроль. - 2003. - №11

19. Тернер Ф.К. Новая роль государства / Ф.К.Тернер, А.Л.Корбахо // Междунар. журн. социальных наук. - 2003. - №30

20. Устиян И. П.Самуэльсон о государственном регулировании экономики // Экономист. - 2003. - №7.

21. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Экономист, 2005

22. Эффективность государственного управления: [Сб. ст.]: Пер. с англ. / Общ. ред. Батчикова С.А., Глазьева С.Ю. - М., 1998.

23. Яновский К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт) // Вопр. экономики. - 2004. - №9.

24. www. national.invur.ru

Приложение

Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2006 год.

млн.руб.,в ценах 2006 года.

№№ Наименования разделов, программ, подпрограмм Государственные капитальные вложения Текущие расходы Общий объем финансирования

НИОКР Прочие нужды

1. Развитие инфраструктуры

141229.9787 1000.66 74868.568 217099.2067

1.1. Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

Государственный заказчик-координатор: Министерство транспорта Российской Федерации 100093.0427 277.0000 42778.9500 143148.9927

1.1.1. подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Государственнй заказчик: Федеральное агентство железнодорожного транспорта 1561.0000 3.0000 1564.0000

1.1.2. подпрограмма "Автомобильные дороги"

Государственнй заказчик: Федеральное дорожное агентство 76726.6427 230.0000 42755.1000 119711.7427

1.1.3. подпрограмма "Гражданская авиация"

Государственнй заказчик: Федеральная авиационная служба России 10812.8000 4.0000 10816.8000

1.1.4. подпрограмма "Морской транспорт"

Государственнй заказчик: Федеральное агентство морского и речного транспорта 8412.6000 10.0000 8422.6000

Примечаний нет.