Введение………………………………………………………………………...

1 Структура и значение расходов бюджета на науку…………………….

1.1 Сущность расходов бюджета на науку…………………………………..

1.2 Состав и структура расходов на науку…………………………………..

2 Взаимоотношение научных организаций с бюджетом…………………

2.1 Бюджетные фонды поддержки науки в России…………………………

2.2 Взаимоотношение Российской Академии наук и бюджета……………

2.3 Проблемы финансирования науки в РФ………………………………...

3 Перспективы развития науки в РФ………………………………………

Заключение ……………………………………………………………………..

Список использованных источников………………………………………….

Приложение А Численность штатных научно-педагогических работников

Бюджетное финансирование науки является одним из ключевых государственных инструментов, который широко используется во всех странах мира. Прямое финансирование выделяется для поддержки отдельных организаций государственного сектора, университетов или их сети, создания или поддержания инновационной инфраструктуры (в том числе на паритетной основе с частным сектором), а также селективной поддержки определенных направлений исследований, реализуемых в рамках программ различного уровня. В развитых странах мира финансирование науки из государственного бюджета покрывает от 1/5 до 1/2 суммарных расходов на эти цели. При этом финансируются организации не только государственного сектора науки, но и других секторов, причем, используя определенные формы и механизмы финансирования, государство может влиять на параметры этих секторов.

В России значение бюджетного финансирования для поддержки науки остается чрезвычайно высоким. В последнее десятилетие доля средств федерального бюджета в суммарных расходах на исследования и разработки составляла около 60%, незначительно колеблясь вокруг этого "усредненного" показателя. Отчасти такой высокий уровень участия государства обусловлен значительными масштабами государственного сектора науки.

Характерно, что начиная с 2000 г. бюджетное финансирование науки постоянно растет, и в последние три года ежегодный прирост бюджетных ассигнований на науку составляет около 25%. Тем не менее кардинального улучшения ситуации в науке не произошло. По-прежнему продолжается сокращение общей численности исследователей, уровень финансирования науки со стороны предпринимательского сектора остается недостаточным, научная продуктивность, измеряемая показателями индекса научного цитирования и патентования, падает. Динамика названных показателей за последние несколько лет наглядно показывает, что простой рост бюджетных ассигнований не решает глубинных проблем в сфере науки. Ключевое значение начинают приобретать механизмы расходования бюджетных средств и направления (объекты, приоритеты) финансирования. Безусловно, только изменение механизмов бюджетного финансирования, в отрыве от других инициатив по реформированию науки (в первую очередь по проведению институциональной и организационной реформы), не решит всех проблем. Вместе с тем нахождение эффективных форм базового финансирования организаций, проектного и конкурсного грантового финансирования проектов является актуальной задачей. Рассмотрению этой проблемы и посвящена данная работа.

Целями исследования были анализ и систематизация основных инструментов и направлений (приоритетов) бюджетного финансирования науки в России в сопоставлении их с международной практикой, а также разработка рекомендаций по оптимизации государственного финансирования науки. В работе исследуются такие инструменты, как базовое бюджетное финансирование, финансирование в рамках федеральных целевых научно-технических программ (ФЦНТП), бюджетное финансирование через государственные научные фонды. Данные механизмы рассматриваются с точки зрения эффективности их использования в настоящее время, направлений возможной оптимизации и потенциальных сфер применения для решения конкретных задач.

В научной литературе данные вопросы применительно к России еще недостаточно освящены. Как правило, исследования касаются отдельных инструментов финансирования (программ, грантов и др.) и оценки их эффективности, но не затрагивают анализа всего бюджетного процесса в науке, в том числе практически не изучен "отклик" научных организаций на различные инструменты бюджетного финансирования. В работе предпринимается попытка оценить эффективность бюджетного финансирования науки в зависимости от его назначения и механизмов расходования средств. Эмпирическая часть исследования базируется на выборочных публикациях руководителей научных организаций, двух государственных научных фондов - РФФИ и РГНФ, представителями научных советов федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники". На основе этих и других материалов, данных государственной статистики, документов министерств и ведомств проводится анализ особенностей бюджетного финансирования науки в России.

Работа состоит из трех разделов. В первом разделе изучаются основные формы, инструменты и направления бюджетного финансирования. Во втором разделе рассматриваются проблемы базового бюджетного финансирования науки. В третьем разделе приведены основные перспективы развития в области бюджетного финансирования науки. В заключении приводятся основные выводы, а также формулируется перечень предложений по оптимизации форм и инструментов бюджетного финансирования науки в России.

1. Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 1991

2. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Кнорус, 2005. - 208 с.

3. Управление бюджетом. - курс лекций / Под. ред. Вышегородцева М. - М.: Издание "Дело и сервис", 2002.- 356 с.

4. "Финансы. Денежное обращение. Кредит".- Учебник для вузов / Под. ред Поляка Г.Д - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2-е издание, 2003.- 475 с.

5. "Финансы. Денежное обращение. Кредит." Конспект лекций. - М.: "Издательство ПРИОР", 2007.

6. Государственная политика в сфере развития инновационной деятельности // Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1998-2002)./ Рук. авт. колл. Е.Т.Гайдар. М.: "Дело", 2003.

7. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями", М.: ИЭПП, 2003, том 1. , 2003.

8. Наука как потенциальный ресурс системы профессионального образования // Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Ред. Т.Л.Клячко. М.: Изд-во ГУ-ВШЭ, 2002.

9. Анализ эффективности государственной поддержки инновационной инфраструктуры высокотехнологичного бизнеса // Инновации в постсоветской промышленности / Ред. В.Кабалина. М.: ИСИТО, 2001.

10. Авдеева А.В. "Перспективные научные разработки требуют значительного повышения доли расходов на их проведение"//Коммерсантъ, 2007. №5

11. Таратута Ю.Л. "Финансирование по последнему слову науки"//Коммерсантъ 2007, №8

12. Дежина И.Г. "Инструменты бюджетного финансирования науки в России"// Инновации, 2006, №7

13. Официальный сайт ФНС www.nalog.ru

14. Internet-библиотека: www.conseco.ru

15. Internet-библиотека: www.eko.ru

16. Официальный сайт Министерства финансов www.minfin.ru

Примечаний нет.