|
В соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" местный бюджет - это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации, формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. Органы государственной власти гарантируют право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов; Право представительных органов Местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшении расходов; компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также, иных решений органов государственной власти.
Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов -.также осуществляется с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Социальные нормы - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.
В качестве составных частей местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с либеральными законами, законами субъектов Российской Федерации" уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов установленном порядке.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
Собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые на своей территории представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты. К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.
Местный налог - это обязательный платеж юридических и физических лиц в местный бюджет, имеющий безэквивалентный и безвозмездный характер для его плательщика. Местный сбор - это обязательный платеж юридических и физических лиц в местный бюджет, имеющий возмездный, но не всегда эквивалентный характер.
К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами. Перечень местных налогов и сборов закреплен в статье 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Местные налоги и сборы можно разделить на несколько групп:
o местные налоги и сборы, устанавливаемые органами государственной власти, но зачисляемые в местные бюджеты; органы местного самоуправления не вправе определять размер налога, круг плательщиков, объект налогообложения и т.п. (например, подоходный налог с физических лиц);
o местные налоги и сборы, вводимые решением органов местного самоуправления. Размер налога, круг плательщиков, объекты налогообложения определяются органами местного самоуправления самостоятельно, но органы государственной власти определяют пределы взимания налога (например, налог на рекламу, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы и др.);
o местные налоги и сборы, вводимые решениями органов Местного самоуправления самостоятельно (например, целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели).
|
На уровень вверх
Купить