|
Актуальность темы определяется следующими обстоятельствами. Институт доверительного управления имуществом является новым для гражданского права России. Только с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) он получил закрепление и регулирование на законодательном уровне. Предпринятые ранее попытки введения в российскую правовую систему англоамериканского института траста не получили своего развития.
Широко известный Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2296 "О доверительной собственности (трасте)" фактически утратил силу с момента вступления в силу Гражданского кодекса РФ1. Именно новизна института доверительного управления имуществом порождает ряд проблем, как научного, так и прикладного характера, прежде всего касающихся толкования действующих норм о доверительном управлении.
В научной и учебной литературе отсутствует единое мнение относительно правовой природы отношений по доверительному управлению имуществом, сущности и признаков договора доверительного управления имуществом, возможности доверительного управления денежными средствами, имущественными правами и некоторыми другими видами имущества. Споры вызывают отдельные положения об ответственности сторон договора доверительного управления имуществом, возможность применения норм главы 53 Гражданского кодекса РФ при банкротстве, момент заключения договора доверительного управления недвижимым имуществом, механизм государственной регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление и многие другие вопросы.
Возможность действия данного указа связывалась со вступлением в силу Гражданского кодекса РФ (п.21 Указа). Поскольку положения указа прямо противоречат п.4 ст.209 ГК РФ и положениям главы 53 ГК РФ, в силу ст.4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" они не подлежат применению как ранее принятые и противоречащие ГК РФ.
Однако глава 53 ГК РФ содержит лишь общие положения о договоре доверительного управления имуществом, не определяя особенностей доверительного управления отдельными видами имущества (предприятиями, ценными бумагами, исключительными правами и т.п.). Большинство исследователей проблем института доверительного управления имуществом указывают на неточность формулировок отдельных норм законодательства, а также на отсутствие специальных законов, в частности, в отношении доверительного управления ценными бумагами и денежными средствами.
Рассмотрение практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации свидетельствует о том, что споры, касающиеся отношений по доверительному управлению имуществом, носят единичный характер. Это объясняется новизной этого института для субъектов имущественного оборота, отсутствием проработанного механизма его применения в конкретных ситуациях, и свидетельствует о том, что договор доверительного управления не получил должного распространения в Российской Федерации. Тем не менее, экономическая эффективность и большой потенциал данного института очевидны. Институт доверительного управления позволяет собственнику извлекать выгоду от своего имущества, полностью устранившись от управления им. Все заботы по содержанию и использованию принадлежащего собственнику имущества возлагаются на другое лицо - доверительного управляющего, который получает за это вознаграждение.
Принятые после введения в действие главы 53 Гражданского кодекса РФ законодательные акты, посвященные регулированию доверительного управления имуществом в отдельных сферах деятельности, существенно расширяют сферу применения данного института. Так, на законодательном уровне закреплена возможность передачи в доверительное управление долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрена возможность доверительного управления ипотечным покрытием, имуществом паевого инвестиционного фонда, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих1. Возможно заключение с управляющей организацией договоров доверительного управления общим имуществом многоквартирного дома. По-прежнему актуальным является заключение договоров доверительного управления государственным и муниципальным имуществом, поскольку это один из наиболее эффективных способов управления таким имуществом и получения дохода от его использования.
Не следует забывать и о случаях учреждения доверительного управления по основаниям, предусмотренным законом (ст.1026 ПС РФ). Целью учреждения доверительного управления по таким основаниям чаще всего является не приумножение имущества собственника, а лишь его сохранение. Так, Гражданский кодекс РФ предусматривает необходимость учреждения доверительного управления вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного (ст.37), безвестно отсутствующего гражданина (ст.43), при патронаже (ст.41). К числу случаев, в которых доверительное управление имуществом учреждается по основаниям, предусмотренным законом, следует отнести доверительное управление средствами пенсионных накоплений, предусмотренное статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Федеральный закон "О государственной гражданской службе" от 27 июля 2004 года №79-ФЗ устанавливает обязанность гражданского служащего передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставном капитале организаций) в доверительное управление в случае, если владение этим имуществом может привести к конфликту интересов. Особый интерес в связи с принятием части третьей Гражданского кодекса РФ вызывает возможность доверительного управления 1 См.: Федеральный закон №117-ФЗ от 20 августа 2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
наследственным имуществом. Более того, в ряде случаев законодатель предусматривает обязанность нотариуса принять меры по охране наследства и управлению им, в частности, путем заключения договора доверительного управления таким имуществом.
Несмотря на то, что недвижимость является едва ли не одним из самых значимых, ценных и достаточно распространенных, наряду с ценными бумагами, объектов доверительного управления, а также объектов гражданского оборота в целом, до сих пор отсутствует комплексное исследование особенностей правового регулирования отношений по доверительному управлению недвижимым имуществом. Как известно, существует особый порядок оформления сделок с недвижимым имуществом. Предусмотренный законодателем порядок оформления передачи недвижимого имущества в доверительное управление в практической деятельности порождает множество противоречий, для устранения которых требуется совершенствование механизма правового регулирования этих отношений. Поэтому перед наукой гражданского права стоит задача выявления имеющихся противоречий и подготовки предложений по их устранению.
Цель исследования заключается в проведении комплексного анализа договорных обязательств по доверительному управлению недвижимым имуществом, определении степени урегулированности отношений, связанных с доверительным управлением недвижимым имуществом, и разработке на основе результатов исследования предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование гражданского законодательства и практики его применения, в том числе в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Объектом исследования является обязательство по доверительному управлению имуществом.
Предметом исследования являются особенности и проблемы правового регулирования отношений по доверительному управлению недвижимым имуществом, а также само обязательство по доверительному управлению недвижимым имуществом.
|
|
1. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. - М.: Международные отношения, 2005, с. 116.
2. Гражданское право. В 2-х т. Т. 2 / Под ред. А. Сергеева и Ю. Толстого. - М.: Проспект, 2002, с. 106.
3. Дмитриев А. В. От "укрепления прав" до государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт России // "Законодательство", N 7, июль 2000 г.
4. Дозорцев В. А. Доверительное управление имуществом (глава 53) // Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О. М. Козырь, А. Л. Маковского, С. А. Хохлова. -М., 2001. -С. 537.
5. Дозорцев В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С. А. Хохлова. - С. 241; Зинченко С. А. Государственная собственность в СССР: проблемы правового регулирования. Ростов-на-Дону, 2002. - С. 55-60.
6. Завьялов А., Коновалов В. "Государственная регистрация прав на недвижимость" // "Российская юстиция", 2005, N 9
7. Ильченко А. Л. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним// "Законодательство", N 12, декабрь 2002 г.
8. Ильченко А. Л. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним // "Законодательство", N 12, декабрь 2006 г.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина) - Юрайт-Издат; Право и закон, 2002
10. Круглый стол журнала "Государство и право". Принципы, пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. - 2006. - №8. -С. 60.
11. Макаров Г. П. Способы защиты прав граждан на рынке жилья // "Гражданин и право", N 6, 7, 9 июнь, июль, сентябрь 2004 г.
12. Новик А. А. Доверительное управление имуществом в гражданском законодательстве (его становление и развитие) / Автореф. дисс. на соиск. учен. ст. канд. юр. наук. - Саратов, 2001. - С. 18;
13. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: некоторые проблемы правоприменения // "Хозяйство и право", 2007, N 9, 11
14. Хохлов С. А. Право собственности и другие вещные права // Гражданский кодекс РФ. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О. М. Козырь, А. Л. Маковского, С. А. Хохлова. - М., 2001. -С. 387.
15. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права. - М.: СПАРК, 2005, с. 70. ' См. об этом: Барабанщикова Л. М. Структура права собственности в российском гражданском праве // Юридический мир. - 2003. - №4. - С. 24.
|
На уровень вверх
Купить