|
История земского самоуправления, и в частности Земская реформа 1864 г., свидетельствует о том, что вопросы, требовавшие теоретического осмысления при организации местного самоуправления в прошлом, не потеряли своей актуальности и сегодня. Современное состояние нашей страны показывает необходимость развития органов территориального самоуправления как необходимой базы формирования и развития институтов гражданского общества.
В этой связи исторический опыт деятельности земств приобретает особую значимость. Поэтому во избежание повторения ошибок прошлого необходимо детальное изучение проводимых во второй половине XIX в. земских и городских реформ.
Институты местного самоуправления в России имеют многовековую историю, обусловленную особенностями Российского государства, выраженными в специфике географических и демографических факторов, а также его традициями. Анализ исторических аспектов дает возможность проследить тенденции становления и развития местного самоуправления, выявить причины успехов и неудач, предотвратить нежелательные явления на современном этапе и в будущем, учитывая, что роль местного самоуправления в управлении обществом и влиянии на судьбу народа несомненна. Необходимо закрепить "законом те его формы, которые доказали свою жизнеспособность на практике. При этом нелишне вспомнить и наш собственный, еще дореволюционный исторический опыт" .
Актуальность темы обусловлена, прежде всего, тем, что в процессе реализации реформы местного самоуправления в современной России можно и нужно использовать исторический опыт правового регулирования местного самоуправления, что будет способствовать созданию оптимальных условий социально-экономического развития территорий и улучшению жизни населения.
По мнению Н.Л. Пешина, в Российской Федерации необходима "синтетическая модель", которая объединила бы достоинства государственного и общественного самоуправления, и в ней "должно присутствовать разумное дополнение государственной основы общественными началами" .
Анализ особенностей становления местного самоуправления, полагаем, целесообразно показать через его механизм формирования на том или ином этапе развития и выявление факторов, определяющих его специфику.
Предметом исследования является история местного самоуправления.
Объект исследования - история становления и развития земского и городского самоуправления во второй половине XIX века.
Целью работы стало изучение становления и развития земского и городского самоуправления во второй половине XIX в.
Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть основные предпосылки становления земского и городского самоуправления второй половины XIX века;
- изучить особенности земских и городских реформ;
- проследить новый этап развития земского и городского самоуправления.
Методологическую основу работы составили концептуальные положения, содержащиеся в трудах отечественных специалистов в области истории государственного управления и истории государства и права.
В настоящей работе использованы общенаучные методы познания, прежде всего, анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, а также специальные - историко-правовой метод, которые позволили рассмотреть явления в их взаимосвязи, сделать выводы и обобщения.
Информационной базой работы послужили концептуальные положения по вопросам становления земского и городского самоуправления, обоснованные в трудах следующих авторов: Быстренко В.И.; Бялкина Т.М.; Горская Н.И.; Евланова Е.Е.; Калинин А.Ю.; Кеня И.А.; Корсакова С.В.; Кутафин О.Е.; Лаптева Л.Е., Морозова Е.Н.; Пешин Н.Л.; Романенко В.Б. и др.
|
На уровень вверх
Купить