|
I. Введение
В общественно-политической жизни России, деятельность законодательных и представительных учреждений занимает важное место. И хотя исторически исполнительная власть в нашей стране преимущественно доминировала над властью законодательной, со времен вечевых собраний те или иные правители вынуждены были считаться с мнением народным. Общеизвестна роль Земских Соборов в XVI-ХVII веках в развитии российской государственности, решении многих ключевых вопросов внутренней и внешней политики. Ныне повышенный интерес вызывает деятельность дореволюционных Государственных Дум, поскольку во многом по их образцу и подобию ныне действующая Государственная Дума сконструирована творцами Конституции 1993 года.
Сегодня, перешагнув рубеж XXI столетия, многое из опыта деятельности, дореволюционных Дум является поучительным и заслуживающим нашего внимания. Прежде всего, это касается отношений Думы с правительством и монархом. Конечно, всякие исторические аналогии и параллели чреваты схематизмом, однако очевидно, даже век спустя, отношения между законодательной и исполнительной властями в России слишком часто принимали и принимают конфронтационный характер.
B дореволюционных Государственных Думах разрабатывался регламент дореволюционной Государственной Думы, названный "Наказом", как проходило становление структуры думских комитетов, называвшихся ранее комиссиями, так формировались нормы депутатской этики. Эти и другие ценные элементы первого этапа российского парламентаризма могут быть полезными для депутатов и на современном этапе его развития. Не менее поучительны и типы политического поведения руководителей различных депутатских фракций начала XX века, чем-то перекликающиеся с политическим стилем некоторых современных думских лидеров.
Для современной парламентской практики не теряют своей актуальности такие явления, как "законодательные пробки" из-за противоборства между Государственной Думой и верхней палатой - Государственным Советом, постоянная борьба Думы за контроль над правительственным бюджетом, обилие в законодательной повестке того, что в те времена называлось "вермишелью", т.е. второстепенных законопроектов, увлечение ряда депутатов хлесткими речами в ущерб рутинной, но необходимой в каждом парламенте законодательной работе.
Некоторые стороны накопленного опыта в период существования первых двух дум, на наш взгляд, представляют интерес и в наши дни. Именно этим обусловлена актуальность изучаемой темы.
Целью работы является анализ процесса зарождения парламентаризма в России в начале XX в. Для этого необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать зарождение идей парламентаризма в России;
2. определить своеобразие роли и функций парламента в царской России;
3. охарактеризовать социально-экономическое положение страны накануне введения первого законосовещательного органа в стране в 1905 году;
4. проанализировать полномочия Думы, механизм ее работы и порядок выборов ее депутатов и сделать вывод о месте Думы в структуре Российской государственности;
5. проанализировать основные направления деятельности четырех Государственных дум и сделать вывод об итогах ее деятельности.
Предметом исследования является становление Государственной Думы Российской империи, а также значение этого государственного образования для страны.
Объектом исследования в данной работе является явление российского парламентаризма.
Хронологические рамки данного исследования охватывают период от 17 октября 1905 г. до фактического роспуска Думы 27 февраля 1917 г.
Теоретико-методологической основой работы послужили методы анализа, синтеза, обобщения, исследования.
Анализ источников
Кретов Б.И. Парламентаризм в России: история и современность.
В данной работе дается экскурс в историю российского парламентаризма – исследуется учреждение и деятельность Государственной Думы Российской империи в сопоставлении с современным состоянием института законодательной власти.
Лукоянов И. У истоков российского парламентаризма.
Издание посвящено историческим истокам и первым опытам парламентаризма в России - от Земских соборов XVI-XVII вв. до российского представительства в 1905-1917 гг. В центре внимания - история Государственного совета и первых четырех Государственных дум - по существу двухпалатного парламента Российской империи, его постепенная эволюция, права и истинная роль в механизме управления. Ярко и образно воссоздается атмосфера политической жизни России.
Абдулатипов Р.К. Трудная судьба российского парламентаризма.
В данной монографии анализируются проблемные вопросы исследования Государственной думы 1905-1917 гг: выборы депутатов, их полномочия и взаимодействие с самодержавной царской властью.
|
На уровень вверх
Купить