|
Введение
Цель работы – исследовать систему земских учреждений в истории России и органы, заменившие их.
Актуальность исследования. Российская держава находится на современном этапе в поиске новых форм государственного устройства. Взоры многих политиков и экономистов в стране обращены преимущественно на Запад. Осуществляются попытки «прижить» западные модели управления или отдельные их атрибуты к тем структурам власти, которые достались населению от советского периода. В поисках путей обновления страны явно недооценивается исторический опыт российской государственности как на центральном, так и на местном уровнях. В связи с этим, чрезвычайно актуальной становится идея земского самоуправления в сфере политики как всеобщего организационного начала общества.
В России идея местного самоуправления всегда была актуальна. Но на практике авторитарные режимы прошлых веков всячески пытались ограничить реальную деятельность местного самоуправления, а то и полностью подменить его центральным государственным аппаратом. Поэтому каждая возможность воплотить в жизнь стремление народа к самостоятельному управлению в российской общественно-политической сфере заслуживает самого внимательного изучения и осмысления.
Становление земств, получившее мировое признание, носит не только исторический характер, как имеющий место факт на определенном историческом этапе развития страны и государства, но и очередной шаг развития культуры общества. Земские реформы в разные эпохи - показатель развития общественной политики управления Российским государством.
Многое из этого опыта - принципы организации и деятельности земских организаций, проблемы взаимоотношений земств с центральными местными органами государственной власти, формирование бюджета и экономические мероприятия земств, земская статистика и медицина, народное образование -должны быть изучены и практически осмыслены с позиций возможности применения в современной России.
Необходимость исследования земского самоуправления связана сегодня с переломной эпохой в нашей стране. Уход от идеологического единообразия позволил исследователям увеличить круг изучаемых проблем, привлечь ранее недоступные источники, существенно расширить методологическую базу. Кроме того, заметно усилилась практическая значимость исследований земских учреждений, что связано с произошедшими изменениями всей политической системы российского государства, в том числе в организации местного самоуправления.
Объект исследования – местные органы власти.
Предмет исследования – управление на местах.
Задачи работы:
1. Исследовать становление местного самоуправления в России;
2. Рассмотреть местное управление в советский период;
3. Проанализировать процесс реформирования системы местного самоуправления.
1. Местное самоуправление в истории России
1.1. Становление местного самоуправления
Зарождение самоуправления в Киевской Руси. Основу общества в IX-X веках составляла местная община. Князь с его дружиной представляли собой привилегированный слой, оторванный от общины. Князь обеспечивал своим старшим дружинникам кормление - право собирать дань с общины, отдавая одну часть князю, а другую оставляя себе. Судебные и военные дела общины решались на собраниях, которые назывались "вервь". В городах, которые являлись административными, религиозными и военными центрами племен, получили распространение собрания - "вече" (от слова "ведать"). Собрания не выходили за рамки племен и не имели ничего общего с собранием представительным: слово на собрании давалось только взрослому мужчине, обычно обладавшему землей или ремеслом. Рабы, женщины не могли принимать участия в собрании.
Новгородская феодальная республика. В Новгородской земле в XII веке установилась феодальная республика. Город делился на пять районов – «концов». Концы д
|
На уровень вверх
Купить