Введение 1

Глава 1. Понятие и становление института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 3

1.1. Эволюция института регионального Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 3

1.2.Правовой статус Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 8

1.3. Процедура назначения на должность Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 12

1.4.Компетенция Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 17

Глава 2. Реализация компетенции Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: современное состояние и перспективы 22

2.1. Механизм реализации законодательства об Уполномоченном по правам человека в субъектах Российской Федерации 22

2.2. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в субъекте федерации с органами власти и общественными объединениями 29

2.3. Проблемы реализации полномочий Уполномоченным по правам человека в современной России и пути их решения 35

2.4. Перспективы развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации 40

Заключение 42

Список литературы 45

Создание института Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации является одной из тенденций развития демократического правового государства. Данный правозащитный институт является важнейшим публично-правовым установлением, представляющим собой дополнительный институт правовой защиты граждан от неправомерных действий органов управления. Он призван защищать граждан от произвола административных органов, вырабатывать рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти в области прав человека и административных процедур, с ними связанных.

Понятие "Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации" введено статьей 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", согласно которой в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. В первоначальном проекте закона была предусмотрена обязанность субъектов Российской Федерации создавать подобный правозащитный инструмент, в настоящее же время, решение данного вопроса отдается на откуп руководителям российских регионов.

Актуальность учреждения института Уполномоченного по правам человека во всех субъектах Российской Федерации обуславливается тем, что именно в субъектах Федерации происходит осуществление гражданами своих прав, их защита и восстановление в случае нарушения. Именно в регионах государство в лице органов государственной власти субъектов Федерации наиболее приближено к населению.

В настоящее время законы о региональных уполномоченных по правам человека приняты в 40 субъектах Российской Федерации, в 34 из которых данный институт правозащиты уже действует. Препятствием на пути его создания является нежелание органов власти субъектов РФ учреждать данный институт как дополнительный государственный орган по контролю за действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В настоящей курсовой работе исследовании анализируются проблемы введения института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, проблемы законодательного урегулирования данного правозащитного института, как на федеральном, так и на региональном уровне. Актуальность темы исследования заключается в необходимости выработки системного подхода к формированию института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Цель работы заключается в комплексном анализе проблем становления и развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, исследовании специфики правового статуса и вопросов деятельности региональных уполномоченных, выявлении общих и особенных черт института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- проанализировать историю возникновения и развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ;

- исследовать принципы правового регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, выявить их противоречия и недостатки;

- рассмотреть правовой статус Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и проанализировать элементы его статуса;

- изучить практику реализации компетенции Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации;

- исследовать формы и методы деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности российских региональных уполномоченных.

Методологической основой исследования послужили методы современного научного познания общественных явлений, такие, как: исторический, сравнительно-правовой, метод системного анализа, структурно-функциональный. Использование данных методов позволило всесторонне и глубоко исследовать проблему учреждения и функционирования института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. Основными методами настоящего исследования стали историко-теоретический и сравнительно-правовой, позволяющие исследовать институт регионального уполномоченного по правам человека в контексте различных взаимосвязей.

Теоретико-правовую основу курсовой работы составили труды В.В. Бойцова, И.С. Власов, О.В. Воробьев, В.А. Карташкин, Н.М. Касаткина, В.В. Комарова, Е.А. Лукашева, Г.Е. Лукьянцев, В.А. Маклаков, И.А. Мелик-Дадаев, О.О. Миронов, Г.А. Мурашин, М.А. Могунова М.А. Никифорова, Н.Ю.Трещетникова, В.А. Туманов, Н.Ю. Хаманева.

1. Конституция РФ 1993 года. - М., 2007.

2. Амирова Р. Р. Организационно-правовые вопросы деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: На примере Республики Татарстан /отв. ред. Б. Л. Железнов ; Казанский государственный университет. -Казань :Центр инновационных технологий,2008. С.59

3. Асланова Л. С. Вопросы становления и развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации //Российское право на современном этапе. -Ростов-на-Дону : Ростовский государственный экономический университет "РИНХ", 2006. -С. 41

4. Бойцова В.В Служба защиты прав человека: мировой опыт, М., 2007 . С.39

5. Буянкина Е.С. Компетенция Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ (Статья)// Актуальные проблемы государственно-правовой науки, теории и практики административной деятельности органов внутренних дел: Материалы Всерос. науч.-практ. конф.- Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2006. С.58

6. Буянкина Е.С. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации (Статья)// Регионология. 2006. № 4 .С.74

7. Вагизов Р. Г. Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмана) :Возникновение в национальных правовых системах защиты прав человека //Закон и право. -2007. - № 12. - С. 35 - 37

8. Вагизов Р. Г. Понятие омбудсмана в современной правовой доктрине //Закон и право. -2007. - № 11. - С. 55 - 57

9. Волков Н. А. Становление и развитие института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах //Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. -Кемерово : КРИРПО, 2006. -С. 45 - 50

10. Волков Н. А. Становление института уполномоченных по правам человека (омбудсманов) в России и его деятельность по формированию правового сознания граждан //Обучение гражданственности и европейским стандартам в области прав человека. -СПб. : Россия- Нева, 2007. -С. 172 - 180

11. Волков Н. А.Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах //Правовые проблемы укрепления Российской

12. государственности. Часть 23. -Томск : Изд-во Томского университета, 2005. -С. 146 - 153

13. Дадашева М. Д. Становление развитие института Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис… кандид. юр.наук. -Махачкала,2006. С.13

14. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае за 2003 год. Ставрополь, 2004 . С.67

15. Засыпалова (Никитина) В.И. Значение института Уполномоченного по правам человека в РФ в российской внутригосударственной системе защиты прав и свобод человека //Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе./ Материалы 2 Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. С.37

16. Засыпалова (Никитина) В.И. Необходимо привести в соответствие Федеральному конституционному закону РФ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" нормы действующего УПК РФ.// Права человека. Реализация международных и внутри российских механизмов защиты прав человека./ Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. С.85

17. Засыпалова В.И. Возникновение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в российской внутригосударственной системе защиты прав и свобод человека. /Юридический Вестник: Межвузовский сборник научных трудов.- Выпуск 14. Пенза, 2004. С.61

18. Корабельникова Ю. Л.Взаимодействие уполномоченного по правам человека в РФ и федеральных органов исполнительной власти в сфере восстановления прав и свобод граждан //Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 1. - С. 33 - 34

19. Кузьминых Н. В. Участие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в защите прав и свобод субъектов оппозиционной деятельности //Современное право. -2007. - № 11. - С. 31 - 36

20. Лукин В. П. Права человека и их защита : Институту уполномоченного 10 лет /В. П. Лукин.

21. Мокшина М. А. Институт уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации //Ученые записки юридического факультета. -2007. - № 9. - С. 151 - 155

22. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ О.О.Миронова, 1998-2003. М.: Юриспруденция, 2003. С.81

23. Строкатов А. В. Позитивистский взгляд на процесс формирования статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации //Комиссии и уполномоченные по правам человека. -СПб. : Норма, 2002. -С. 129 - 133

24. Сунгуров А. Ю. Законодательство об уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах Российской Федерации :Сравнительный анализ //Правоведение. -2002. - № 4 (243). - С. 115 - 130

25. Ухтияров А. И. Уполномоченный по правам человека - публично-правовой институт защиты прав граждан //Аграрное и земельное право . -2008. - № 4. - С. 60 - 63

26. Ухтияров А. И. Уполномоченный по правам человека - публично-правовой институт защиты прав граждан //Право и государство . -2008. - № 3. - С. 17 - 20

27. Хамнева Н.Ю. Охрана прав граждан в зарубежных странах. Институт Омбудсмана. М., 2001. С.99

28. Эмих В. В. Уполномоченные по правам человека в механизме разделения властей // Конституционное и муниципальное право. -2008. - № 5. - С. 16 - 18

Примечаний нет.