|
Система местного самоуправления со всеми ее атрибутами является важнейшей частью современного государственного устройства, элементом правового государства и гражданского общества. В отечественной и зарубежной историографии достаточно широко освещен опыт местного самоуправления в России.
Анализ историографии показывает, что в России проблематикой местного самоуправления занимаются историки, философы, юристы, в каждой отрасли науки есть свои вопросы и проблемы, касающиеся местного самоуправления. Заметное в историографии место занимают труды, в которых разрабатывается муниципальное право. Имеется значительное количество статей, сообщений в журналах.
Многие авторы, рассматривая в теоретическом плане общие вопросы местного самоуправления, показывают его прямую связь с демократическим устройством общества. Естественно, что целью большинства таких работ является выработка современной концепции местного самоуправления в России .
Традиции и основные направления анализа современных проблем взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления сформировались в дореволюционной школе такими учеными и исследователями, как А.И. Васильчиков, Б.Б. Веселовский, Л.А. Велихов, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, Н.Н. Лазаревский, П.Н. Подлигайлов и др .
Исследование проблемы местного самоуправления актуализировались с начала 90-х гг. в связи с формированием в России политической системы демократического типа. Ряд ученых в своих трудах обратились к анализу исторического опыта: В.Ф. Абрамов, Г.В. Барабашев, В.И. Быстренко, Г.А. Герасименко, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев и др.
Активно исследуется современными учеными история Российского земства. К наиболее значимым следует отнести работы А.И. Васильчикова "О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений", В.П. Безобразова "Земские учреждения и самоуправление", Б.Б. Веселовского "История земства за 40 лет" .
Отдавая должное успехам российского земства, авторы отмечают, что в царской России идея и практика местного самоуправления развивалась в сложных условиях, воспринималась далеко не однозначно. Обращает на себя внимание вывод некоторых исследователей о том, что местное самоуправление в дореволюционной России явилось одним из факторов сохранения страны как единого целого. Современные авторы пересматривают ошибочные оценки советской историографии, в частности, отказались от утверждения, что в царской России земствам недоставало прочной правовой основы, необходимой для организации их деятельности как органов власти на местах.
С начала "хрущевской оттепели" и до последних дней существования советской системы власти многочисленными были издания о "коммунистическом общественном самоуправлении", "социалистическом самоуправлении народа". Но самоуправление не рассматривалось как власть. В советский период истории под народовластием понимали единую волю народа, выраженную в государственно-властных велениях.
Большое внимание уделялось исследованию участия трудящихся, населения в самоуправлении. Естественным было обращение исследователей к проблемам социалистического управления, восприятию Советов трудящихся одновременно как органов самоуправления трудящихся и как органов государственной власти.
Методологией исследований была официальная политическая установка на построение коммунистического общества. На наш взгляд, задача научного исследования возможностей использования в российском обществе той или иной системы местного самоуправления остается важной. Именно это определяет актуальность исследования проблемы опыта становления российского местного самоуправления, в том числе и в историческом аспекте.
Цель: изучить опыт формирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Анализ разработанности проблемы позволил определить объект и предмет исследования, его цели и задачи. Объектом исследования является местное самоуправление в Российской Федерации. Предмет исследования: модели местного самоуправления в Российской Федерации в ретроспективе и на современном этапе.
Цель и задачи исследования:
- выявить исторические периоды реформирование муниципального самоуправления от древнерусского государства до современности;
- рассмотреть характерные черты, присущие современной модели муниципального самоуправления в РФ;
- проанализировать организационные формы непосредственной демократии и основные организационно-правовые формы осуществления муниципального самоуправления.
|
На уровень вверх
Купить