Введение 3

Субъекты социальной политики. 5

Социальная политика 1990-х: исторический экскурс 6

Итоги социально-экономического положения регионов в 2003 году 9

Уровень жизни населения в современной России. 11

Динамика доходов населения на этапе экономического роста 19

Задачи социальной политики в 2004 г. 28

Заключение 32

Литература 34

Социальная политика, сложившаяся в России 1990-х годов, носила в основном пассивный характер, так как центр реформаторских усилий был направлен на финансово-экономическую сферу. В результате на социальном поле сосуществовали многочисленные остатки советской системы (особенно в образовании, здравоохранении и культуре), робкие рыночные новации (проверка нуждаемости, попытка введения страховых начал в пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), а также такие вновь появившиеся уродливые явления, как единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы, переход от страховых взносов к единому социальному налогу (ЕСН), массированное развитие неформальных платежей. Кроме того, из-за бюджетных сложностей государство было вынуждено резко уменьшить финансирование социальных программ; то же самое произошло и при приватизации предприятий. Население в значительной степени перешло на самообеспечение за счет неформальной занятости и ведения натурального хозяйства.

В этих условиях говорить о какой-либо цельной социальной политике было практически невозможно. Речь шла максимум о поддержании внешних атрибутов социальной стабильности, подавлении наиболее вопиющих социальных язв и провалов. Что, оглядываясь на прошедшее десятилетие, и было обеспечено.

С 2000 года ситуация вокруг социальной политики начала кардинально меняться. Во-первых, обозначился серьезный экономический рост (сначала в сырьевых, а затем и перерабатывающих отраслях). Как следствие, во-вторых, начали расти усредненные показатели доходов населения. В-третьих, новое политическое руководство страны заявило о необходимости очередного этапа реформ. В их числе оказалась пенсионная реформа и реформа системы социального страхования в целом.

Перечень причин, не позволивших сделать социальную политику 1990-х годов прошлого века осмысленной, можно продолжить, но уже названные из них дают представление о степени неразработанности даже концептуальных подходов к формированию современной социальной политики. Сложность заключается еще и в том, что нынешний этап развития России продолжает оставаться переходным от советской системы к желаемой долгосрочной модели, многие параметры которой все еще не ясны. Однако общемировые тенденции говорят о существенной активизации "человеческого фактора" как непременного условия общественного и экономического прогресса, социального благополучия. В этом смысле формирование долгосрочной социальной политики может стать катализатором и многих других трансформаций нынешней российской действительности.

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1999.

2. Гонтмахер Е.Ш. д.э.н., зам. министра труда и социального развития Российской Федерации. Российская социальная политика как сфера взаимной ответственности государства, бизнеса и гражданского общества. // SPERO. 2004. №1

3. Колесников С. Где в России жить хорошо: Подведены итоги социально-экономического положения регионов в 2003 году // Российская газета. 2004. 6 марта.

4. Колосницына М.Г. Экономика труда: Учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов. - М.: ИЧП "Издательство Магистр", 1999.

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т. 1-2. Пер. с англ. - М.: Издательство "Республика", 1992.

6. Малева Т.М. к. э. н., Директор Независимого института социальной политики (НИСП). Социальные страты и социальная политика в современной России. // SPERO. 2003 №1

7. Мониторинг: Доходы и уровень жизни. - М.: ВУЦЖ, 1999.

8. Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ, 1999.

9. Невинная И. Галина Карелова: В социальной политике, как в медицине, главный принцип - не навреди // Российская газета. 2003. 26 декабря.

10. Рынок труда и доходы населения. /Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 1999.

11. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии / Авторский коллектив: Авраамова Е. М., Малева Т. М. (руководитель), Михайлюк М. В., Ниворожкина Л. И., Овсянников А. А., Овчарова Л. Н., Радаев В. В., Рощина Я. М., Сурков С. В., Фирсова Н. Ю. Московский центр Карнеги. М.: Гендальф, 2002.

12. Энциклопедия социальной работы. Перевод с английского. - М., 1994.

Примечаний нет.