|
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического анализа пока еще мало изученной юридической наукой проблемы становления и развития в России системы управления социальной защитой населения, совершенствования этой системы, укрепления государственных гарантий социальной защищенности граждан в условиях осуществляемых в стране государственно-правовой и экономической реформ. Актуальность темы обусловлена и тем, что в настоящее время отсутствуют развитые конституционно-правовые механизмы социальной защиты тех категорий граждан, которые действительно нуждаются в такой поддержке.
Одной из задач административной реформы является четкое определение целевого назначения социальных функций органов государственной власти, укрепление их роли в реализации этих функций. Анализ положений об органах государственной власти показывает вместе с тем, что социальным функциям уделяется недостаточное внимание, принимаются нередко решения, несоответствующие природе социального государства.
Реализация закрепленных в Конституции Российской Федерации социальных и экономических прав человека и гражданина осуществляется через их признание, соблюдение и защиту органами государственной власти. Поэтому наличие развитых государственных структур в системе социальной защиты населения является определяющим в реализации социальных функций государства.
Социальная сфера в период становления нового российского государства претерпевает глубокие изменения. Одновременно реформируется и система управления социальной защитой населения.
Но если реформы в системе социальной защиты населения исследовались по многим направлениям, то проблематика развития системы управления социальной защитой населения не нашла еще должного отражения в правовой науке. Имеющиеся исследования носят фрагментарный характер.
В комплексном механизме обеспечения социальных прав человека и гражданина организация и функционирование системы органов управления социальной защитой населения являются определяющими. Необходим принципиально новый уровень организации и деятельности всей государственной системы власти, действующей в социальной сфере, включая систему специализированных органов власти и управления социальной защитой населения. Деятельность государственного механизма должна быть направлена на обеспечение достойного уровня жизни всех слоев населения и, прежде всего, на реализацию конституционных принципов социальной защиты населения.
Важное значение для исследования указанной проблематики оказали труды таких ученых как С.А.Авакьян, А.Н.Аверин, А.С.Автономов, Г.В.Атаманчук, С.Н. Бабурин, Г.В.Барабашев, И.Н.Барциц, Н.Т. Ведерников, В.Г.Вишняков, Г.А.Гаджиев, Ю.А.Дмитриев, В.Е.Чиркин, Т.М.Шамба, Ю.Л.Шульженко, Б.С.Эбзеев, А.И. Экимов, и другие авторы.
Объект исследования. Объектом исследования являются правовые отношения, связанные с организацией, формированием и развитием системы управления социальной защитой населения в Российской Федерации.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие основания принципов и правовых институтов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях.
Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексный анализ развития механизма реализации правовых основ развития системы управления социальной защитой населения и определение путей совершенствования этой системы.
Для достижения цели исследования поставлена задача изучить и проанализировать следующие проблемы:
- определить конституционно-правовые основы формирования и развития системы управления социальной защитой населения в современной России;
- определить сущность и роль системы управления социальной защитой населения в системе институтов социального государства;
- исследовать правовые основы системы органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, определить направления ее дальнейшего совершенствования;
Методологические основы исследования. Для достижения целей исследования использовались научные методы познания общественных явлений: диалектический, логический, системный, формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, социологический и другие. Теоретические выводы и практические рекомендации основываются на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, на общепризнанных принципах и нормах международного права.
|
На уровень вверх
Купить