|
Введение
Прекращение существования СССР привело к тому, что большинство русских и других русскоязычных граждан оказались жителями иностранных государств, в прошлом являвшихся союзными республиками. Во многих го¬сударствах стали ущемляться права и свободы русскоязычного населения. Формы ущемления прав и свобод принимали самые различные формы - в странах Балтии русскоязычному населению отказывали в предоставлении гражданства, появились ограничения в выборе профессии, русские школы стали сокращаться в количестве, средства массовой информации стали запре¬щаться. В результате всего этого началось переселение русскоязычного на¬селения в Россию.
Кроме того, в различных регионах самой России стали вспыхивать ост¬рые межнациональные конфликты, что привело к вынужденному переселе¬нию многих граждан этих районов. Нельзя не отметить и такой факт, что в странах Восточной Европы происходили достаточно бурные политические процессы. Гражданские войны на межнациональной и религиозной почве в республиках бывшей Югославии заставили тысячи людей искать убежища в других странах. И хотя иммиграция в Российскую Федерацию из-за рубежа не носит столь массового характера, как из стран СНГ, однако и эта категория людей нуждалась в правовом регулировании их статуса на территории Рос¬сийской Федерации. Из выше изложенного ясно, что объектом исследования моей работы будут беженцы и вынужденные мигранты, а предметом - соци¬альные, правовые, экономические проблемы.
Россия столкнулась с проблемой миграции. Возникла острая необходи¬мость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав людей. И в феврале 1993 года принимаются Федеральные Законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Эти законы определяют статус беженца и вы¬нужденного переселенца, в них устанавливаются экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федера¬ции, принципами и нормами международного права и международными дого¬ворами Российской Федерации. Следует отметить, что в 1993 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1951 года о статусе беженца и Про¬токолу 1967 года, касающегося статуса беженцев.
На территории бывшего Советского Союза после его распада по достаточно скромным оценкам около 5 миллионов человек по разным причинам покину¬ли свои дома. В частности вооруженные конфликты в Таджикистане и на Кав¬казе породили более 2-х миллионов мигрантов.
Около 500 тысяч человек, депортированных в сталинские времена и не имев¬ших возможности при советской власти воспользоваться формально получен¬ным правом вернуться в родные места, пытаются сделать это сейчас. Среди них крымские татары, немцы Поволжья, народы Кавказа. Более 2 миллионов россиян из 23, живущих за пределами РФ, перебираются в Россию. А сколько еще россиян приехало бы, будь процесс переезда менее болезнен¬ным? Кроме того, есть еще беженцы из дальнего зарубежья, экономические и экологические мигранты, а также те, кто перемещается по СНГ с целью пере¬браться на Запад. Так что масштабы проблемы трудно переоценить.
Распад огромного государства сделал проблему миграции одной из самых ак¬туальных. От серьезности государственного подхода к ее решению во многом зависит не только экономика, но и нравственный климат в новых независимых государствах, и в первую очередь, в России - правопреемнице Советского Союза. Однако эта проблема до сих пор не была осознана как приоритетная российскими властями, наивно пытавшимися репрессивными мерами по от¬ношению к мигрантам удержать русскокультурное население там, где его за¬стал распад Советского Союза. Вслед за федеральными властями изощряются в ограничениях прав мигрантов в регионах России, считая приток населения не ценностью и признаком благополучия, а тяжкой обузой.
Социологические исследования показывают, что чисто экономическая мигра¬ция в Россию почти отсутствует. При опросах обычно легко устанавливается, что помимо экономических причин переезд в Россию был связан с дискрими¬нацией по этническому, конфессиональному или языковому признаку, а часто с военными действиями или массовыми беспорядками в регионе. Таким обра¬зом абсолютное большинство приехавших имеет основания называться выну¬жденными мигрантами.
Именно этим, на мой взгляд и определяется актуальность рассматриваемой темы.
Объект исследования- беженцы и вынужденные переселенцы как социальная группа.
Предмет исследования- состояние социальной работы, проводимой с беженцами и вынужденными переселенцами.
Цель работы- как закрепление теоретических знаний, так и практический анализ проблемы.
Задачи работы- рассмотрение как теоретических аспектов проблемы, так и практического опыта социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами.
Раздел 1. Вынужденная миграция как социальное явление
1.1. Состояние и динамика вынужденной миграции в стране
Регистрация вынужденных мигрантов началась в России с июля 1992 г Их ко¬личество достигло максимума в начале 1998 г., составив 1191,9 тыс. человек. В последующем количество вновь зарегистрированных вынужденных мигран¬тов было меньше, чем снятых с учета, поэтому общее их число уменьшалось, составив 1106,6 тыс. человек в начале 2002 г. и 960,3 тыс. человек в начале 2003 г. Максимальный рост количества вынужденных мигрантов наблюдался в 1993-1995 гг., когда их число увеличивалось на 255-288 тыс. человек в год. По мере прекращения активных вооруженных действий в зонах конфликтов количество вновь зарегистрированных вынужденных мигрантов сокращалось и в 2002 г. составило 79 126 человек. Общее сокращение числа ми¬грантов, получающих статус, обусловлено как отсутствием в течение почти 3 лет вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве, так и ограни¬ченными возможностями России по обеспечению вынужденных мигрантов.
Подавляющее большинство вынужденных мигрантов (91,7%) имеют статус "вынужденного переселенца". На него в России могут претендовать лица, ко¬торые вынуждены были оставить места своего жительства в странах СНГ и Балтии, в том случае, если они приняли российское гражданство. Соискателя¬ми этого статуса могут быть также внутренние перемещенные лица. Всего в России насчитывается 880,4 тыс. вынужденных переселенцев, из них 157,4 тыс. (17,9%) - внутренние перемещенные лица. Статус беженца имеет 79,9 тыс. мигрантов, из них почти все из СНГ и Балтии и только 522 человек из других стран.
В последние годы статус вынужденного переселенца получает подавляющее большинство соискателей: в 2001 гг. - 81,1, в 2002 - 92,2%. По отношению к общему числу иммигрантов из стран СНГ и Балтии в 2002 г., как и в два предшествующих года, беженцы и вынужденные переселенцы составили 21%. Наиболее вынужденный характер имела иммиграция из Таджикистана (36% от общего числа иммигрантов в 2002 г. против 41% в 2001), Казахстана (31 и 34%), Узбекистана (26 и 27%). Заметно улучшилось положение русскоязыч¬ного населения в Латвии. Из числа прибывших из Латвии получили статус вынужденного переселенца в 2000 г. - 39, в 2001 - 17, в 2002 - 14%. Выезд из Эстонии при его сильном сокращении остается в значительной степени выну¬жденным: в 2000 г. получили статус 61% иммигрантов, в 2001 г. - 46%, в 1999 г. - 38%. Если судить по этому показателю, можно сказать, что уровень выну¬жденности миграции спадает.
Если же судить по данным Госкомстата России, то этот уровень еще ниже. Согласно этим данным, прямо заявили, что выехали в Россию "из-за обострения межнациональных отношений", в 2002 г. 16% иммигрантов из Таджикистана (в 2002 г. - 25%), 12% - из Казахстана (20% в 2001 г.), 15% - из Узбекистана (19% - раньше), 8% - из Латвии и Эстонии.
В России есть беженцы и вынужденные переселенцы из всех стран СНГ и Балтии. Наиболь
|
|
Список литературы
1. Журнал «Антифашисткий мотив» №3 (20), 2000
2. Закон "О беженцах" 1993 г (редакция- декабрь 1995 г)
3. Закон "О вынужденных переселенцах" 1993г. (редакция- июль 1997 г)
4. Закон "О гражданстве Российской Федерации" 2002 г
5. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиже¬
ния, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Феде¬
рации". 1993 г
6. «Информационный вестник беженца» №2(6) 2000
7. Конвенция ООН «О статусе беженцев» 1951 г.
8. Конституция РФ
9. Материалы семинара «Мигранты и беженцы в РФ 2002»
10. «Народная солидарность» от 22.12.02 «По производственной необходимости»
11. НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ 2000 Бюллетень «Население и общество» Вось¬мой ежегодный демографический доклад
12. «Новые известия» от 12.02.02. «Мигранты и мы»
13. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по
месту прибывания и по месту жительства в пределах РФ.
14 Протокол ООН «О статусе беженцев» 1967 г
15. Постановление о центре временного размещения от17.09.95
16. Справочник «Компас беженца»
17.Социальная работа «Феникс» Ростов на Дону 2000
18. Социальная работа-Теория и практика М.Инфра-М 2001
19. Устав Федеральной миграционной службы 2000
20. Парламентская газета от 27.11.01 «В России никто не ждет мигрантов»
21 . Постановление. О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужден¬ным переселенцам.
22 . Павленок П.Д. Основы социальной работы. - М., 2001.
23 . Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация. - М., 2003. - 340 с.
24 Аминов Н.А., Суслаков Б.А. Диагностика в социальной рабо-те.//Российская Энциклопедия социальной работы. - М., 1997. - Т. 1. - С. 156 - 162.
25 Технологии социальной работы/под Ред. И. Г. Зайнышева. - М., 2000. - 240 с.
26 Технологии социальной работы/под Ред. Е.И. Холостовой. - М., 2001. - 400с.
Приложения
Численность беженцев и вынужденных переселенцев на 1 января 1993-2000 гг., че¬ловек
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Беженцы 235065 128390 79906
в том
числе: не выделялись
Из-за границ бывшего СССР 240 352 522
Вынужденные пересе¬ленцы не выделялись 956874 978254 880394
в том числе: внут¬ренние пере¬мещен¬ные лица 21826 69951 92991 127862 148542 194332 173119 157425
Всего 161.830 447.933 702451 974428 1.147.354 1,191939 1.106.644 960300
в том числе:
Вновь зарегистриро¬ванные 287592 254518 271977 172926 131130 118227 79126
|
На уровень вверх
Купить