|
Правительство РФ объявило войну инфляции - невозможно думать о дальнейшем развитии экономики, не укротив ее. В качестве главного направления был выбран жи-лищно-коммунальный комплекс, так как тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в последнее время в номинальных ценах повышались, чуть ли не на 30% ежегод-но. Для введения на федеральном уровне предельной планки роста тарифов на ЖКУ 30 декабря 2005 г. Правительством РФ были приняты соответствующие поправки к феде-ральному законодательству. Однако такое ограничение не только не уменьшило рост та-рифов на ЖКУ, но дало как раз обратный эффект.
Зарождающийся коммунальный бизнес, как и предполагалось, отреагировал на нововведения резко негативно. Как можно говорить о привлечении частных инвестиций в коммунальный сектор, если кто-то наверху раз в год принимает решение о повышении тарифов! Сколько сил было потрачено на сокращение и ликвидацию бюджетного доти-рования жилищно-коммунального сектора, сколько говорилось о крайней неэффективно-сти таких бюджетных расходов, и тем не менее принятое решение направлено совершен-но в противоположную сторону на возобновление бюджетного дотирования.
Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин уже признал, что ин-фляция имеет чисто монетарный характер, и регулируемые цены (в т. ч. в ЖКХ) здесь не причем. Более того, достаточно очевиден вывод о том, что платежи за ЖКУ - это обяза-тельные, безальтернативные платежи, своего рода квазиналоги .
Очередное изменение тарифов в начале 2006 г. способствовало возобновлению дискуссии на тему обоснованности их роста. Комментарии большинства участников дис-куссий не отличаются разнообразием и сводятся к традиционно "вопросам без ответов":
" почему тарифы на ЖКУ растут, а качество услуг ухудшается;
" когда прекратится рост тарифов;
" не пора ли установить разумный предел для их роста?
При сравнении темпов роста тарифов по оплате ЖКУ для населения и индекса потребительских цен (ИПЦ) за последние 5 лет выясняется, что, например, в 2001 г. пла-теж населения за ЖКУ увеличился более чем в 1,5 раза, в то время как инфляция соста-вила 19%; в 2002 г. платежи за ЖКУ увеличились более чем в 1,8 раза при инфляции 15% в год; а по итогам 2005 г. стоимость ЖКУ для населения увеличилась более чем на 1/3 при росте ИПЦ всего лишь на 11% .
В этой ситуации потребителям ЖКУ представляется, что единственное верное решение - это законодательно ограничить рост тарифов, например уровнем инфляции.
Удержание тарифов на ЖКУ, и, прежде всего на коммунальные услуги, на фоне всеобщего роста цен на товары и услуги предопределило образование значительных убытков предприятий ЖКХ. В частности, по итогам 2000 г. на каждый рубль расходов по основной деятельности предприятия ЖКХ получили 17 коп. убытков, причем в жилищ-ном секторе убытки достигали 61 коп. на рубль расходов.
В основном, все поступления от реализации ЖКУ в те годы уходили на финан-сирование текущей деятельности предприятий отрасли. Ремонтно-восстановительные работы практически не велись, следствием чего стало ускоренное увеличение износа се-тей коммунальной инфраструктуры.
В то же время более высокая динамика роста стоимости топливно-энергетических ресурсов, потребляемых в процессе производства ЖКУ, привела к тому, что кредиторская задолженность предприятий выросла более чем на 1/3 и по итогам 2005 г. превысила 325 млрд. руб.
Причиной роста платежей населения является увеличение входов предприятий ЖКХ на производство и предоставление ЖКУ . Традиционное предположение о том, что рост тарифов по оплате ЖКУ связан исключительно с необходимостью увеличения зар-платы работников ЖКХ, к большому сожалению для последних, еще не стала реально-стью: в структуре расходов предприятий отрасли на оплату труда приходилось менее 20%. При этом начисленная среднемесячная зарплата в отрасли лишь сравнялась с обще-российским уровнем зарплаты. Таким образом, повышение стоимости предоставления ЖКУ связано в основном с повышением стоимости ресурсов, потребляемых предпри-ятиями ЖКХ в процессе производства и предоставления ЖКУ.
Таким образом, повышение платежа населения в последние 5 лет было почти в равной мере связано с увеличением как стоимости производства и предоставления ЖКУ, так и установленного уровня оплаты ЖКУ для населения.
Изучение динамики цен на услуги ЖКХ позволяет прогнозировать уровень бла-госостояния граждан, а также сравнивать темпы роста цен с темпами роста инфляции, что необходимо для сдерживания роста тарифов и поддержания их на социально-приемлемом уровне.
Задачи работы:
1. Осветить основные показатели статистики ЖКХ
2. Изучить динамику цен услуг ЖКХ
Цель работы: Моделировать динамику тарифов ЖКХ и дать краткосрочный прогноз.
|
На уровень вверх
Купить