|
Введение
Переход от государственного социализма к смешанной, многоукладной экономике в России потребовал глубоких реформ не только в экономике, но и в социальной политике в соответствии с новыми принципами формирования социально ориентированной рыночной экономики, нашедшими отражение в новой Конституции Российской Федерации от 1993 года.
Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим, правовым и социальным государством. Это означает, что социальные права граждан являются наивысшей ценностью и государство обязано защищать эти права. Важнейшие из социальных прав человека – это права на жизнь, социальное обеспечение, защиту от безработицы, медицинскую и социальную помощь и др. В условиях цивилизованной рыночной экономики государство обязано защищать граждан от негативных социальных последствий тех или иных экономических мер, социальных рисков, связанных с потерей работы, дохода и трудоспособности.
Современная рыночная экономика создала адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование.
Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости. Вместе с тем целесообразен учет опыта реформирования систем социальной защиты и прежде всего социального страхования, развитых стран Запада.
Целью работы является рассмотрение зарубежного опыта функционирования системы социального страхования в условиях рыночной экономике на примере двух стран – США и Швеции, а также обсуждение актуальных вопросов становления и развития системы социального страхования в РФ.
1. Государственная политика в сфере социального страхования в России
1.1. История становления и развития социального страхования в России
В истории становления и развития обязательного социального страхования в России можно выделить четыре основных этапа: возникновение социального страхования (1903-1917 гг.); социальное страхование после Октябрьской революции (1917-1933 гг.); социальное страхование и профсоюзы (1933-1990гг.); социальное страхование в условиях перехода к рыночным отношениям (1991 г. - настоящее время).
Возникновение социального страхования (1903-1917 гг.). Россия значительно позже многих западных стран ввела обязательное социальное страхование наемных работников. Как известно, впервые оно появилось в Германии, где за период с 1883 по 1889 годы был принят ряд законов об организации государственного социального страхования рабочих. Затем началось быстрое шествие этого института по всему миру.
В России, впрочем как и в других странах, появлению обязательного социального страхования предшествовало создание различных страховых касс, взаимных страховых обществ, вспомогательных товариществ, а также введение личного страхования жизни. Разновидностью личного страхования было страхование от несчастных случаев на производстве. В этом отношении показательна деятельность страхового общества “Россия”, появившегося в 1888 году. Позже возникли и другие аналогичные общества. Страхование от несчастных случаев имело две формы: индивидуальную и коллективную. Во втором случае страховые общества заключали договоры с владельцами предприятий, принимая на себя выплату определенных денежных сумм рабочим, пострадавшим от несчастных случаев. Наличие подобного договора освобождало предпринимателя от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, которая предусматривалась законодательным актом 1901 года "О пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников за счет работодателей, виновных в повреждении здоровья". Вопрос о гражданско-правовой ответственности работодателя при подобных обстоятельствах был особенно тщательно проработан в законе от 2 июня 1903 года “О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев”. Именно после принятия этого закона предприниматели стали активно поддерживать требования о введении государственного страхования работников с тем, чтобы снять с себя часть расходов по возмещению вреда пострадавшим. Таким образ
|
На уровень вверх
Купить