|
Введение
Законодатель среди направлений деятельности прокуратуры,
осуществляемой в целях обеспечения верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а
также охраняемых законом интересов общества и государства, назвал
"...надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие" и "...уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации" (п. 2 ст. 1 Закона "О прокуратуре РФ").
Эти функции тесно связаны между собой и, выполняя их, органы
прокуратуры решают важнейшую задачу, поставленную перед ними
Генеральным прокурором РФ: "...борьба с преступностью, особенно с ее
организованными формами и коррупцией..." .
Надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыск-ную
деятельность, дознание и предварительное следствие - одно из
приоритетных направлений прокурорской деятельности, соответственно
структурно организованное, имеющее необходимые подразделения на всех
уровнях прокурорской системы. Функции по борьбе с преступностью
возложены на ряд органов правоохранительной системы, наделенных
весьма большими полномочиями, затрагивающими существенные права и
свободы граждан, интересы общества и государства, что требует
особого внимания к соблюдению законности данными органами. К ним
относятся органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:
органы МВД, ФСБ, таможни, налоговой полиции; следственные подразделения прокуратуры, МВД, ФСБ, налоговой полиции. Именно эти органы - хотя они и являются органами предварительного следствия, поскольку собирают необходимые материалы до суда и для суда,- принимают решения о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании мер пресечения, иных мер принудительного характера.
Практика показывает, что при выполнении ими определенных законом функций и использовании предоставленных полномочий весьма часто допускаются нарушения законности.
При надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, прокурор наделен полномочиями, регламентируемыми в основном УПК РФ, более широкими, чем в других отраслях прокурорского надзора. Это определяется особым характером деятельности поднадзорных органов и предметом надзора.
В предмет рассматриваемой отрасли надзора входит: соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве оперативно-розыскной деятельности и расследовании преступлений; обеспечение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; обеспечение законности выполнения оперативно-розыскных
мероприятий; соблюдение законности при производстве дознания и предварительного расследования по уголовным делам (ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ").
Цель работы - изучить сущность оперативно-розыскных мероприятий.
1. Понятие и сущность ОРМ
Под оперативно-розыскным мероприятием понимается система взаимосвязанных действий, направленных на добывание (поиск) фактических данных, свидетельствующих о подготовке и совершении налоговых преступлений, лицах, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших, о наличии материальных следов противозаконной деятельности, местонахождении лиц, подозреваемых в их совершении или скрывшихся от следствия и суда, а также для решения других задач ОРД на основании и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Оперативно-розыскные мероприятия проводятся в случае, если административными и уголовно-процессуальными мерами невозможно или затруднительно выполнить указанные задачи.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона об ОРД федеральные органы налоговой полиции могут осу
|
На уровень вверх
Купить